论高等学校的依法治校①.docVIP

第 １６卷 第 ２期 ２０１３年 ３月  　　  湖南科技大学学报（社会科学版） 　　 ＪｏｕｒａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｅｒ ｙｏｆＳｃｉｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｇｙ（ＳｏｃｉｌＳｃｉｎｃｅＥｄｉｏｎ）  Ｖｏｌ１６Ｎｏ． Ｍａｒ ２０１３  ■ 法律探讨　  论高等学校的依法治校   周雄文１，吴四江２ （１．湖南工业大学 法学院，湖南 株洲 ４１２００７；２．湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭 ４１１２０１） 摘　要：高等学校依法治校是完善现代大学制度的必然要求。因此，要切实探索推进依法治校的如下对策：增强法治 理念引领依法治校；创新法治机制保障依法治校；优化治理结构推进依法治校；提高制度建设质量规范依法治校；培育法治 文化确保依法治校。 关键词：高等学校依法治校；法治理念；法治机制；法治文化 中图分类号：Ｆ９２０．１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１３）０２－０１２６－０４  　　 在 新 形 势 下，高 校 被 赋 予 了 越 来 越 大 的 自 主 权，促 进 了高校管理模式的创新，比如去行政化、教授委员会等，不  的大国，教育搞 上 去 了，人 才 资 源 的 巨 大 优 势 是 任 何 国 家 比不了的。”《教育规划纲要》强调：为适应我国国情和时代 管怎样，加强依法治校才是根本 ［１］ 要求，要建设依 法 治 校，依 法 办 学，自 主 管 理，民 主 监 督 和 社会参与的现 代 学 校 制 度，办 好 人 民 满 意 的 高 等 教 育，保 一　 依 法 治 校 是 完 善 现 代 大 学 制 度 的 必然要求 （一）依法治校是实施依法治国基本方略的具体实践 在高等教育领 域，切 实 推 进 依 法 治 校 的 工 作，就 是 落 实依法治国 基 本 方 略 的 具 体 实 践。高 等 学 校 在 办 学 过 程 中自觉依照宪法、法律、法规办事，着力培养具备现代法律 素质的社会主义事业的建设者，引导学生正确认识依法治 国与国家长 治 久 安 的 重 要 性。切 实 按 照 社 会 主 义 法 治 理 念和法治 精 神，营 造 符 合 法 治 要 求 的 校 园 文 化 和 育 人 环 境，让学生在日 常 的 学 习 生 活 中，潜 移 默 化 地 培 育 法 治 理 念，弘扬法治精 神，树 立 法 治 观 念，增 强 法 律 意 识，养 成 守 法习惯。实行依法治校，既是实施依法治国基本方略的 必 然要求，也是高等学校培养人才的历史担当。 （二）依法治校 是 全 面 贯 彻 党 和 国 家 教 育 方 针 的 客 观 要求 我国《高等教育法》规 定：“高 等 教 育 必 须 贯 彻 国 家 的 教育方针，为社 会 主 义 现 代 化 建 设 服 务，与 生 产 劳 动 相 结 合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义 建设者和接班人”。邓小平同志曾深刻指出：“我们国家， 国力的强弱，经 济 发 展 后 劲 的 大 小，越 来 越 取 决 于 劳 动 者 的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十多亿人 口 证教育的 公 正、公 平，保 障 人 民 群 众 受 教 育 权 利 的 实 现。 “提高质量是高 等 教 育 发 展 的 核 心 任 务，是 建 设 高 等 教 育 强国的基本要求。”实 现 《教 育 规 划 纲 要》提 出 的 目 标 与 任 务，需要各级党 政 部 门 共 同 努 力，在 全 党 全 社 会 形 成 高 度 共识和一致行动；需要将党的意志和主张通过国家意志反 映出来，即转变为国家立法。教育行政部门和高等学校 是 最重要的贯彻和实施主体。教育是民族振兴的基石，受 教 育是公民最 基 本 的 发 展 需 求。坚 持 教 育 公 平 是 保 障 社 会 公平的重要基础。高等学校实行依法治校，严格按照国 家 教育法治原则 与 法 律、法 规、条 例 等 规 定，开 展 教 育 教 学、 管理、服务等活 动，才 能 从 根 本 上 保 证 党 和 国 家 教 育 方 针 在高等学校中得以全面贯彻，保证《教育规划纲要》目标的 实现，真正办好人民满意的高等教育。 （三）依法治校是完善现代大学制度的内在要求 “现代大学制 度 应 该 是 规 范 性 与 自 主 性 相 结 合，统 一 性与多样性相结合的制度；这种制度能够体现出以教育理 想为核心的各方 价 值 的 有 机 结 合。”随 着 高 等 学 校 改 革 与 发展的深入以及章程制定工作的全面启动，高等学校党委 与校长的职责如何进一步明晰，学术权力与行政权力如何 进一步平衡，学校与院、系的权责如何进一步的界定；教育   收稿日期：２０１２－０６－１３ 基金项目：国家社会科学基