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对企业补充养老保险问题的思考 ( ) 丁广荣 　 中原石油勘探局社会保险统筹中心 　河南 　濮阳 【摘要 】　我国企业补充养老保险是我国养老金制度的一个重要组成部分 ,补充养老保险的发展是我国经济与社 会不断发展的必然结果 。我们拟通过对企业补充养老保险的发展及现实意义进行研究 ,分析当前我国企业补充 养老保险存在原因 ,提出加强我国企业补充养老保险制度基本思路和政策建议 。 【关键词 】　企业 　养老保险 　补充养老保险 　　企业补充养老保险是企业在国家统一制订的基本养老保险之 业稳定性 ,树立良好的企业形象 。 外 ,根据 自身的经济实力 ,在履行了缴纳基本养老保险费义务之 2　我国企业补充养老保险的现状及原因分析 后 ,专门为本企业职工建立的附加保险 。企业补充养老保险在我 在我国发展企业补充养老保险 ,是社会保障改革的重要措施 国多层次的养老保险体系中处于第二层次 ,是企业对国家为企业 之一 。我国的企业补充养老保险于 20世纪 80 年代开始在部分企 职工实行基本养老保险的补充和完善 。大力发展补充养老保险有 业试行 。1995年 ,原劳动部发布了 《关于建立企业补充养老保险制 着重大的现实意义 : 度的意见 》,对企业补充养老保险进行了初步的政策规范 。但 目前 1　大力发展企业补充养老保险的现实意义 仅在少数行业和大型企业单独建立了补充养老保险 。我国企业补 1. 1　大力发展企业补充养老保险 ,有利于分散保险责任 ,适 充养老保险覆盖范围 ,相对于其他国家太小 ,还难以形成对基本养 应我国向老龄化社会快速发展的需要 　我国人 口快速老龄化已成 老保险的有力补充 。我国目前的企业补充养老保险有以下一些共 为不可逆转的历史趋势 ,随着人口的老龄化 ,我国养老保险费用供 同特点 : ①采用个人账户积累模式 。②一般情况下 , 只有企业缴 给与需求之间的矛盾也会越来越尖锐 。采用提高企业缴费比例的 费 ,职工个人不缴费 。③缴费来源主要是企业的自有基金 、奖励与 办法 ,来解决由人口快速老龄化带来的沉重财政负担是行不通的。 福利基金 ,基本不能享受税收优惠政策 。④积累基金只能存银行 、 可行的途经是 :从我国经济发展的实际可能性出发 ,实行多层次的 买国债 ,不能进行市场化投资 。⑤企业 自愿建立 , 国家不强制 。制 养老保险制度 ,分散养老保险责任 ,将统一的工资替代率降下来 , 约我国企业补充养老保险事业发展的原因有很多 ,主要的有以下 国家只为退休人员提供基本生活保障 ,进一步提高养老待遇水平 几点 : 则要通过补充保险制度去解决 。企业补充养老保险正是在寻求养 ①宏观经济形势制约了企业补充养老保险事业的发展 。在当 老保险新对策的情势下应运而生的 ,它作为养老保险的一个重要 前经济结构调整过程中 ,作为参加企业补充养老保险的主体 ,一部 组成部分发挥着分散养老保险责任的重要作用 。 分国有企业受历史包袱沉重等因素影响 ,经济效益下滑 ,一些企业 1. 2　大力发展企业补充养老保险 ,有利于减轻政府基本养老 甚至连基本养老保险费用也无力缴纳 ,实行补充养老保险更无从 保险金支付压力 ,保障社会养老保险制度的顺利实施 　由于我国 谈起 。 养老保险体系建立较晚 ,基本养老保险累积资金不足 ,近年来收支 ②企业经营者和职工对 目前养老保险所面临的严峻形势和改 缺口逐年扩大 ,挪用个人账户资金发放养老金造成个人账户空账 革思路缺乏深入了解 。企业在养老保险观念一上 ,主要还局限于 运转 。再加上养老金替代率居高不下 , 国家仍难以负担如此沉重 在传统的基本养老保险上过多地依赖于政府 。社会保险责任感和 的养老金支付压力 。所以国家必将继续坚持 “低水平 ,广覆盖 , 多 自我保障意识不强 ,特别是企业分配行为不规范 ,短期行为