民主协商合作来自美国明尼苏达大学共同治理模式的经验.pdfVIP

年第 期 外国教育研究 ， 2011 12 No.12 2011 第 卷总第 期 38 258 Studies in Foreign Education Vol.38 General No.258 民主、协商、合作：来自美国明尼苏达大学 共同治理模式的经验 刘军仪 （清华大学公共管理学院，北京 100084） ［摘 要］ 共同治理作为美国大学普遍的治理模式，强调民主、协商和合作，要求大学利益相 关者共同参与大学的治理，尤其对于公立大学来说意义更为重要。 明尼苏达大学通过长期的实 践和摸索，形成了董事会、大学评议会、评议会咨询委员会和分组委员会的共同治理框架，强调 多元利益相关者民主管理、协商共治、决策透明的治理模式，从而有效地实现了大学发展目标和 公共利益最大化。 ［关键词］ 共同治理；民主；协商；合作 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） G64/712 A 1006-7469 2011 12-0057-06 随着经济全球化浪潮的冲击和信息时代的到来，作为 成员的参与； 参与群体在决策中的地位与其所担负的责任 ［ ］ 美国高等教育系统重要组成部分的美国公立研究型大学进 相关，谁负主要责任，谁就有发言权。 1 可以说，在宣言中， 入了一个全新的发展时期。 然而，大学、政府和市场三元关 共同治理已经成为代议制和集体决策的代名词。 此后，共同 系的重新确立， 也将美国公立研究型大学推向了发展的十 治理逐渐为大学所接受，成为 世纪 年代的大学公 20 60-80 字路口。共同治理作为美国高等教育治理变革的发展趋势， 共事务管理的新模式。 以多中心治理取代了单一管理， 有效地调和了不同利益群 随着美国社会环境的改变和高等教育系统改革的推 体的关系，实现了公共利益的最大化。 明尼苏达大学作为美 进，传统的共同治理制度受到人们的诟病。科层管理式的治 国公立研究型大学之一， 顺应了这一潮流， 通过自身的努 理特性显得与当下教育改革格格不入。 1998 年，美国大学 力，充分发挥董事会、大学评议会、大学委员会等治理机构 治理董事会联合会，以1966 年的《学院和大学治理宣言》为 的共同协调作用，积极扩大教师、学生、非学术人员等大学 蓝本，分析了当时高等教育系统出现的 种变化趋势，根据 5 相关利益群体参与治理的渠道，成功实现了共同协商、民主 7 条指导原则对 1966 年宣言进行了修订，颁布了新的《 治 管理的共同治理理念。 理宣言》。 新的《治理宣言》重新界定了大学共同治理参与主 体的权利分配问题，将学生、非学术人员和其他利益相关者 一、美国大学共同治理概念的由来 纳入共同治理的框架之内，更加注重大学和社会的联系。