民办大学董事会结构及有效性分析兼与美国私立大学董事会制度的比较.pdfVIP

第 5卷第 6期 浙江树人大学学报 Vo l. 5,No. 6 2005年 11月 JOURNAL OF ZH EJ IAN G SHUREN UN IV ER SITY Nov. 2005 民办大学董事会结构及有效性分析 ———兼与美国私立大学董事会制度的比较 丁宜丽 (南京大学 教育科学与管理系 ,江苏 南京 2 10093) 摘 　要 :董事会领导下的校长负责制适应我国民办大学办学的特殊需求 。本文主要分析了董事会结构 及其组织活动 ,并与美国私立大学董事会制度进行了相关的比较 。要使民办大学董事会结构充分发挥 其有效性 ,必须推进董事会构成的多样化 、建立董事的激励约束机制 、完善校长负责制度 、加强董事会制 度立法建设 。 关键词 : 民办大学 ;董事会结构 ;校长 中图分类号 : G648. 7 文献标识码 : A 文章编号 : 167 1 - 27 14 (2005) 06 - 0017 - 04 　　高等教育大众化时代的到来为我国民办高校 我国民办高校董事会制度的建立对于保障学校的 的发展提供了契机 。不同于我国公办教育体制 , 独立性和办学自主权有着重要意义 ,使得学校法 民办高等教育的投资主体由国家转向私人 ,成为 人真正走向独立 ,为政府彻底淡出学校层面的微 面向市场独立 自主的办学实体 。在这种情况下 , 观管理 ,赋予学校更多的办学 自主权创造条件 。 传统公立高校的领导体制和管理体制已经不符合 同时 , 民办高校董事会的建立真正实现了社会力 民办高校发展的特殊需要 ,学校如何治理是民办 量多方参与办学 ,大大强化了民办高校与市场的 高校一诞生就存在的问题 。鉴于民办大学的特殊 联系 ,体现了高等教育社会化的趋势 。 要求 ,董事会领导下的校长负责制成为众多民办 “一直在美国广泛行使的董事权力 , 是美国 大学的首选治理结构 。它是一种学校的所有权和 体制区别于几乎所有其他国家体制的一个基本方 [ 2 ] 经营权相分离 ,投资者投资办学 ,专门的教育管理 面 。” 我国民办高校的办学体制与美国私立大 者经营学校的领导体制 ,是由学校资产所有人 、董 学有很大的相似性 ,都是由私人投资办学 ,处于激 事会和学校最高行政执行者即校长三者组成的一 烈的市场竞争环境中。但是相对于美国私立大学 种组织结构 。通过这一结构 ,教育投资者组建董 董事会制度发展的历程和成熟度 ,我国民办高校 事会来发挥决策作用 ,董事会拥有对校长的聘用 、 的董事会制度创办时间晚 ,正处于逐步的发展 、修 解雇权 ,校长受雇于董事会 ,负责统管学校的各级 订 、完善之中。在有关高校董事会制度的研究文 行政机构并向董事会负责 ,其绩效是由与董事会 献中 ,大多聚焦于我国公办高校董事会制度的研 签订的合同承诺或契约为准 ,责任分担也由此来 究或者对董事会功能的比较分析 。董事会结构的 衡量 。美国教育哲学家布鲁贝克认为 “院外人士 合理与否是董事会职能能否发挥作用的关键 , 因 组成的董事会在代表公众对学院或大学的兴趣以 此本文试图对民办大学董事会本身的结构及效能 及把这些院校的观点向公众解释方面可以起重要 进行分析 ,并从与美国私立大学董事会制度的比 作用 ”, [ 1 ] 可以说由校外人士组成的董事会在引 较中 ,得出