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完善财政支出会计核算和信息披露的建议 谢 梅 渊中国矿业大学管理学院 江苏徐州 221000冤 】 、财政支出核算中没 【摘要 本文在阐述目前财政支出会计核算和信息披露中存在财政风险管理及部门绩效考核困难 有反映“预算授权”信息等问题的基础上，提出了在预算会计中引入权责发生制、将“预算授权”信息纳入预算会计核算体系 等完善财政支出会计核算和信息披露的建议。 】 【关键词 财政支出 风险管理 会计核算 信息披露 预算会计是用于追踪拨款和拨款使用情况的政府会计。 。在 ，财政总 支出的口径和依据 1998年预算会计体系改革前 预算会计的目的是通过监控预算的执行过程并向政府部门及 预算会计对行政事业经费支出的列报基础不统一，有的是以 公共信息使用者提供决策有用的信息。预算会计的核心任务 列支，有的以用款单位的“银行支出数”列报。在 “财政拨款数” 是追踪财政资金的来龙去脉，主要是财政资金的收入来源和 全国各地普遍实行经费包干的情况下，总预算会计如果仍以 支出方向。财政支出效率体现了政府利用公共资源管理经济、 支出单位的“银行支出数”列报总预算支出，就会虚增财政结 文化等各方面事务的能力，因而成为各方关注的焦点。预算会 ， 存。因此 1998年1月1 日开始执行的财政总预算会计对预 计作为财政支出绩效评价信息支持系统的核心内容应当发挥 算支出列报口径做了新的规定：除实行限额管理的基建支出 其应有的作用。然而，目前我国预算会计在财政支出会计核算 仍按建设银行的“银行支出数”列报外，其他各项支出统一以 和信息披露中还存在许多问题，不能满足政府及各方对财政 “财政拨款数”列报，即“以拨列支”；对于个别未实行经费包干 支出信息的需求。 办法的行政事业单位的经费支出，平时也是“以拨列支”，年终 一、财政支出会计核算和信息披露中存在的主要问题 清理结算收回拨款时，再冲销已列支出。 1. 财政总预算会计和行政事业单位会计支出的列报基 “银行支出数”是用款单位在核定的预算范围内，从银行 础不同。财政支出的列报基础是指财政部门和预算单位列报 存款中支取的资金数，包括直接投入使用的资金，即“实际支 （1）职工所得率，即职工所得与增值额的比率，衡量职工 （6）可持续发展补偿率越（社会环境基金垣自然资源补偿 获取增值的份额。但要注意的是，不同行业之间的职工所得率 ） 基金 /实际增加值伊100豫。 是有差异的，如粗放型企业职工所得率较高，而集约型企业职 上述六个方面的指标体现了各利益相关者的利益，各比 工所得率较低。其公式为： 率相加为100豫。对于企业的价值增值以及利益相关者各自利 职工所得率越职工所得/实际增加值伊100豫 益的增值程度，可采用纵向比较的方法（定比或环比）进行“蛋 （2）债权人所得率，是债权人所得与增值额的比率，反映 糕做大”及“蛋糕分割”方面的评价和衡量。 企业的付息能力，进而揭示企业偿还债务的能力。其公式为： 总之，将上述系列指标引入目前的公司业绩评价体系 ， 债权人所得率越债权人所得/实际增加值伊100豫 用于对利益相关者的利益进行衡量，是对目前治理模式转换 （3）政府所得率，亦称社会积累率，它是政府所得与增值 过程中以公司长期利益和共同利益为目标进行公司业绩评价