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中小企业信用担保体系的构建 秦 默 梅 强1 1渊博士生导师冤 顾振伟2. 渊1.江苏大学 江苏镇江 212013 2.上海交通大学 上海 200052冤 】 【摘要 我国在扶持中小企业发展过程中，十分注重中小企业的信用担保体系建设，这对于缓解中小企业融资难问题 发挥了重要作用。但由于信用担保是一个新生事物，在实践中遇到了一些问题，本文针对这些问题提出若干对策。 】 【关键词 中小企业 信用担保 特点 问题 对策 信用担保工作是市场经济体制的一个重要组成部分，是 亿元，当年担保损失率为0.07豫。 解决中小企业融资难问题的一个必要条件。信用担保是一项 。 4. 发挥了资金的杠杆效应，社会效益良好 在担保业发 新的工作，在实践中遇到了一些问题。本文拟在分析现实问题 展的十多年时间里，中小企业融资难问题在一定程度上得到 的基础上提出构建中小企业信用担保体系的对策。 了缓解。根据国家发改委中小企业司的统计，截至2006年12月 一、我国中小企业信用担保业的特点 31日，当年受担保企业新增销售收入4856亿元，比上年增长 1.信用担保机构发展迅速，其性质和组织形式呈现多元 141豫；当年受担保企业新增利税415亿元，比上年增长155豫； 。 ， ，比上年增长 可见， 化的特点 从1998年10月至今，我国担保机构数量增长很快 当年受担保企业新增就业213万人 136豫。 信用担保已经初步形成一个行业。据国家发改委中小企业司 大力推进中小企业信用担保体系的建设和发展，提升中小企 ， ， ， ， 统计 2004年年底我国担保机构数量为2188家 2005年年底 业信用等级 对缓解中小企业贷款困 促进中小企业健康发 增加到2914家，2006年年底增加到3366家。从担保机构的性 展，对扩大就业、培育税源，都能起到积极的作用。 质来看，有体现政策性目的的非盈利性质担保机构，有盈利性 二、中小企业信用担保业存在的问题 质的商业担保机构，也有互助性的质担保机构。 1.政府主导的力量不够。扶持中小企业发展是各国政府 从担保机构的发起背景来看，政府出资、股份联合、企业 义不容辞的责任，我国也不例外。借鉴其他国家的经验，我国 自办、民营互助等形式并举，还有外资担保机构。与之对应，担 建立了中小企业信用担保体系，但是目前政府的主导力量还 保机构的组织形式也日趋多样化：担保基金、有限责任公司、 不够强大。以经济发展水平走在全国前列的某省为例，截至 会员制互助基金和事业法人等形式不断涌现。从业务种类来 2006年年底，全省共有担保机构277家，政府全资和参与出资 看，既有全面经营各类担保业务的综合性担保机构，也有专门 的总共127家，其余150家均为民营担保机构。再从担保资金上 经营一类担保业务的专业性担保机构。从区域分布上看，既有 来看，全省担保资金为91.58亿元，其中政府出资为22.33亿元， 全国性的担保机构，也有服务地方经济的区域性担保机构。 只占24.38豫，这显然是不够的。大量民营资本的进入虽然缓解 2. 担保资金实力增强，担保规模不断扩大。近几年担保 了政府财政上的压力，但趋利性是民间资本的天性，其为了赚 ， 机构的担保资金增长很快 2006年担保资金总额达1232亿 取高额利润，在向中小企业融资担保时往往要收取过高的费 ，较 ，也有较大幅度的增 。权利和义务对等、风险和收益匹 元 2005年增长51豫。从担保规模上看 用，