我国西部开发的战略思路及发展前景IJ.pdfVIP

经济热点　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　200 1 年第 3 期　中国工业经济 我国西部开发的战略 思路及发展前景 王洛林　魏后凯 内容提要　当前, 西部地区经济发展面临着五大问题, 即经济发展水平较低、投 资环境尚不完善、企业经营效果较差、科技创新能力不足、外向带动作用较小。为实施 西部大开发, 加快西部地区经济发展, 今后必须高度强调以人为本, 以富民强区作为 大开发的根本 目标, 以科技创新和制度创新作为两个突破口, 因地制宜、分类指导, 突 出重点、逐步推进, 遵循客观 自然规律和经济规律, 充分发挥政府和市场的双重调控 作用, 通过政府财政资金和区域政策的积极引导, 广泛吸引国内外民间资本参与西部 大开发。 关键词　西部大开发　地区发展战略　跨越式发展 一、当前西部地区发展面临的主要问题 自1978 年以来, 随着经济体制改革和对外开放的不断推进, 西部地区经济社会获得了很 大的发展, 其工业化和城镇化进程 日益加快, 居民收入和福利水平明显提高。特别是, 在国家扶 贫政策的有力支持下, 西部农村贫困人口逐年减少, 绝大部分基本上解决了温饱问题, 有的正 在逐步向小康 目标迈进。然而, 也应该看到, 由于历史、自然、经济和社会等多方面的原因, 当前 在西部地区发展的过程中, 也尚存在着诸多方面的问题。这些问题主要包括: 1 经济发展水平较低 西部地区虽然地域辽阔, 土地、能源、矿产和生物等资源丰富, 今后开发的潜力较大, 但由 于多方面的原因, 现有发展水平较低, 市场发育迟缓, 工业化和城镇化严重滞后。1999 年, 我国 西部地区人均 GD P 仅有 42 16. 9 元, 只相当于全国各地区平均水平的 59. 7% , 东部地区的 4 1. 8% 。即使包括广西和内蒙古在内, 西部 12 个省市区人均GD P 也只有 4283. 3 元, 只相当于 ① 全国各地区平均水平的 60. 7% , 东部地区的42. 5% 。 自改革开放以来, 西部地区人均 GD P 本文为中国社会科学院重大研究项 目《我国西部大开发战略与政策研究》第一阶段研究成果之总体研究报告。原文约 3 万字, 这里做了较大修改。本课题负责人为王洛林、魏后凯, 课题组成员有: 陈栋生、李海舰、王延中、陈耀、周民良、黄 ( ) ( ) ( ) ( 群慧、张军、李青、刘楷、王伟光、王云平 中国社会科学院 、罗元华 国土资源部 、刘源 国家经贸委 、杨洁 国家计 ) ( ) ( ) 委 、刘勇 国务院发展研究中心 、李曦辉 中央民族大学 。 ① 按照国家统计局提供的数据, 各地区GD P 之和一般都大于全国的总体数字。因此, 为便于比较分析, 这里采用全国各 地区人均GD P 数字。如果采用全国的人均数据进行计算, 将会高估西部地区的相对水平。比如, 1999 年西部地区人均 GD P 大体相当于全国人均 GD P 的64. 5% , 而西部 12 省市区相当于全国平均水平的65. 6% 。 的相对水平在逐年趋于下降。1978～ 1999 年, 西部地区人均 GD P 相当于全国和东部地区的比 重分别下降了 11 和 13. 2 个百分点, 而西部 12 个省市区则分别下降了9. 9 和 12. 4 个百分点。 这说明, 西部地区不仅经济发展水平较低, 而且与其他地区之间的差距也在不断扩大。 从各省区的情况来看, 1999 年西部 12 个省市区人均 GD P 全部低于全国各地区的平均水 ( ) 平 7057. 8 元 。其中, 新疆人均 GD P 的相对水平为 9 1. 7% , 内蒙古为 75. 8% , 重庆、四川、云 南、西藏、青海、宁夏在