行政法原则在高校校规制定和执行中的应用.pdfVIP

第8 卷第3 期 温 州 职 业 技 术 学 院 学 报 Vol.8 No.3 2008 年9 月 J ou r n a l o f Wen z h ou Vo c at i on a l ＆Tech n i c al C o l l e g e Sep .2008 行政法原则在高校校规制定和执行中的应用 姜 瑜 （浙江师范大学法政与公共管理学院，浙江 金华 321004） [摘 要]行政合法性和合理性是行政法的两个基本原则。高校管理权的公共行政因素决定了高校校规的制 定和执行也应遵循基本的行政法原则，使高校能够依法建章，真正把学生管理工作纳入法治化轨道。 [关键词]高校校规；行政法；合法性原则；合理性原则 [中图分类号]DF36[文献标识码] A [文章编号]1671-4326(2008)03-0061-02 Application of Principles of Administrative Law in the Formulation and Fulfillment of School Regulations in Colleges JIANG Yu ( School of Law and Public Management, Zhej iang Normal University, Jinhua, 321004, China ) Abstract: Administrative legitimacy and administrative rationality are the two crucial principles in administra- tive law. Determined by the public administrative elements, the formulation and fulfillment of school regulations in colleges shall obey the basic principles of administrative law to establish the school regulation and put the student administration in a legal way. Key words: School regulation in colleges; Administrative law; Principles of legitimacy; Principles of rationality 《中华人民共和国高等教育法》第十一条规定： 治理必须坚持合法性原则。高校校规的制定，必须严 [2] “高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管 格依照而不能超越法律法规的规定 。 [1] 1.校规制定的内容合法 理。” 这标志着高校已经由教育行政的直接管理走向 相对独立。高校作为重要的社会组织，以管理者的身 关于校规的合法性，可以从两个方面理解：一是 份通过制定自治性规范对大学生进行教育管理，其行 制定出来的校规内容要符合法律规定和法律精神；二 政并非纯粹私人行政，还包括公共行政；其管理权并 是对于法律没有明确规定的领域，校规可以在法律授 非单一的自治权，还具有行政权的因素。因此，为确 权范围内作出规定。高校内部的规章制度是关于学校 保高校校规的合法有效，保障相对人的合法权益，制 与学生的契约，必须根据法律规定制定才具有合法有 定高校校规尤其是制定法源性校规必须遵循一些基本 效性和约束力，否则高校的 “自主管理”、“自主管理 的行政法原则。 权”就只能是空中楼阁，无从谈起。因此，只要高校