港口经营企业应急预案管理办法.docVIP

舟山市港口经营企业应急预案管理暂行办法 （征求意见稿） 1.总则 1.1为了加强对港口经营企业安全生产监督管理，预防生产事故的发生或减少事故造成的损失，规范全市港口经营企业应急防控体系建设，依据《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》和交通运输部《港口危险货物安全管理规定》、《港口经营管理规定》、《交通运输突发事件应急管理规定》等法律法规，特制定本暂行办法。 1.2本市港口经营企业应急预案的编制、评审、备案、实施、修订和应急保障等工作，适用本办法。 1.3港口行政管理部门依据本办法对港口经营企业的应急预案的实施情况进行监督和检查。 1.4法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。 2.预案编制 2.1应急预案是针对可能的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、准确、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关方案或计划。它涉及在突发事故发生之前、发生过程中、处置结束后的工作职责和工作程序，以及相应的策略和资源准备等内容。 2. 2全市港口经营企业应当按照本暂行办法，结合各自企业的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，依法制定相应的应急预案。 2.3应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本区域、本单位的安全生产实际情况； （三）结合本区域、本单位的危险性分析情况； （四）预案应明确应急的组织和人员职责分工、并有具体的落实措施；有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求； （五）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （六）预案内容应当与相关应急预案相互衔接。 2.4港口经营企业的应急预案按照针对情况的不同，可分为综合应急预案，专项应急预案和现场处置方案。 2.5综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 2.6对于某一种类的风险，港口经营企业应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 2.7对于危险性较大的重点岗位，港口经营企业应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 2.8港口经营企业编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。 2.9应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式，应急装备、物资储备清单、应急队伍等附件信息。附件信息应当实时更新，确保信息准确有效。3.预案评审 3.1从事危险货物的装卸、过驳、储存、包装危险货物以及对危险货物集装箱进行拆装箱的港口经营企业（统称危险货物港口经营企业）、拥有万吨级及以上码头散装货物港口经营企业、港口客运经营企业应当组织人员对本单位编制的应急预案进行评审，评审应形成书面纪要并附专家名单。其他港口经营企业应对应急预案进行论证，论证应形成书面意见。 3.2评审程序 应急预案编制完成后，港口经营企业应按要求在广泛征求意见的基础上，组织应急预案评审。 3.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。 3.2.2评审人员。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的行政部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 3.2.3组织评审。 3.2.3.1评审工作应由港口经营企业的主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持。 3.2.3.2应急预案的评审或论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。 3.3修订完善。港口经营企业应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行完善。评审意见要求重新组织评审的，港口经营企业应组织修订并重新组织评审人员对应急预案进行评审。 4签署印发 4.1港口经营企业的应急预案经评审或论证，符合要求的，由港口经营企业负责人签发并组织实施。 5.预案备案 5.1危险货物港口经营企业、拥有万吨级及以上码头散装货物港口经营企业、港口客运经营企业将签发的应急预案报港口行政管理部门备案。 5.2港口经营企业的应急预案备案工作实行分级管理，以下港口经营企业的应急预案应向市级港口行政管理部门备案。 5.2.1从事装卸、过驳、储存、包装危险化学品的； 5.2.2从事装卸储存民用爆炸物品、烟花爆竹的； 5.2.3从事装卸、过驳、