张家港市南丰镇重大水灾应急预案.pdfVIP

张家港市南丰镇重大水灾应急预案 1.总则 1.1 编制目的 我镇位于长江下游南岸，位于张家港市区东北角,距市区约 16公里,北邻 乐余镇，南靠塘桥镇，西连锦丰镇，镇政府所在中心坐标为东径120°53′， 北纬 39°53′。境内河道密布，地势低洼。全镇有干河堤防 54.192 公里， 圩口闸 28 座，共建有排涝站 24 座，总功率 4242 千瓦，排涝流量 100 立方 米/秒。市级河道 8条，长约28 公里，镇级河道12 条，长约 43 公里。自 1962 年建县以来，先后出现了 1963、1974、1997 等年份的长江高潮位，以及 1991 年的太湖全流域内涝、1999年的太湖流域水灾等，是洪涝灾害严重而又频发 的地区，洪涝灾害使全镇人民的生命财产和工农业经济遭受了重大损失。在 1991年遭受特大洪涝灾害后，我镇进行了大规模的排涝站建设和圩区改造， 境内江堤防洪防潮能力及内地低洼圩区抗洪排涝能力有了较大的提高。但由 于极端气候多发、频发，以及自然地理位置和工程条件的限制，洪涝灾害造 成的损失仍较为严重。 为了抗御可能出现的特大洪涝灾害，使水灾处于可控状态，保证防汛抗 洪救灾工作高效有序地进行，最大限度地减轻灾害损失和保障全镇人民生命 财产的安全，保障我镇社会经济全面、协调、可持续发展，结合我镇实际， 特制订本应急预案（以下简称预案）。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《江苏省 防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》（国务院国办函【2005】35 号发 布）等法律、法规及《张家港市突发公共事件总体应急预案》等文件的有 关要求编制。 1.3 适用范围 本预案适用全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝 灾害包括：长江洪水、梅雨涝渍灾害、台风风暴潮灾害、太湖涝水压境及由 1 于台风风暴潮引起的堤防决口、水闸倒塌等次衍生性灾害。 1.4 指导思想及编制原则 在镇政府的统一领导下，统一指挥负责开展全镇重大洪涝灾害应急抢险 救援工作。坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为 首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原 则；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制； 按照统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局 利益的原则；坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合的原则。 2.组织指挥体系与职责 2.1 南丰镇防汛防旱指挥部 按照《中华人民共和国防洪法》的规定，镇政府设立张家港市南丰镇防 汛防旱指挥部（以下简称镇防指），负责组织领导全镇的防汛防旱工作， 其常设机构镇防指办公室设在南丰水利管理服务站。 2.1.1 镇防指组织机构 镇组建防汛防旱指挥机构,由镇长任指挥,水利分管领导、人武部长任副 指挥。政府办、水利站、派出所、环保安监办、民政办、镇财政所、国土 所、建管所、城管中队、农服中心、交管所、交警中队、绿化办、广电站、 供电所、电信局、防保所、卫生院、镇教管办的负责人的一把手为指挥部 成员。 2.1.2 镇防指职责 镇防指负责指导组织全镇的防汛防旱工作，主要职责是按照《中华人民 共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、 《江苏省防汛条例》及《水旱灾害统计报表制度》等法律、法规的规定， 组织制订全镇防汛方案和全镇调水方案，及时掌握全镇的汛情、水情、灾 情并组织实施抗洪抢险，组织灾后处理，并做好相关防汛协调工作。 2.1.3 镇防指成员单位职责 政府办公室：根据镇防指的决策、决定和各项指令，负责全镇防汛防旱 重大事件的组织协调。 2 水利站：协助政府组织全镇防汛工作；做好防汛调度和水源的调度；制 定全镇防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水利修复工程计划； 策划全镇防汛准备工作；提出防汛所需经费、物资、设备、油、电方案； 负责防汛工程的安全管理。 人武部：组织民兵应急分队协助防指支持抗洪抢险，保护国家财产和人 民生命财产安全，并协助地方完成分滞洪水和紧急清障等任务。 派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、