浅析欧盟在欧洲一体化进程中的双重影响及其警示意义——以欧盟在希腊主权债务危机中的作用为例.pdfVIP

南方论刊 ·2013年第7期 南方视 点 浅析欧盟在欧洲一体化进程中的双重影响及其警示意义 以欧盟在希腊主权债务危机中的作用为例 杨 玺 (武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 430072) 【摘要 】2009年底，希腊债务危机全面爆发，危机迅速席卷整个欧元区，欧元区国家联合国际货币基金组织于 2010年4月展开救援。但是，期间，突显了欧盟救援 中的协调不一致、决策时间长、各国分歧较大等问题，必将严重 影响希腊债务危机的救援工作，同时，也为欧盟一体化的进一步发展敲响了警钟。 【关键词 】欧盟；希腊债务危机；问题；救助启示 进入新世纪，特别是2009年以希腊为代表的欧洲部 机波及到欧元区。这其中有4400亿欧元来 自欧元区国家 分国家主权债务危机的爆发，使欧洲一体化的深化不断 担保。欧盟财长说，国际货币基金组织将提供2500亿欧 遭遇险阻，欧洲联盟的发展面临前所未有的新挑战。欧 元。2011年7月21日，欧元区领导人同意第二次的1090 债危机的演进不仅暴露出欧洲一体化内在的不足，使欧 亿欧元政府资金的救援计划，再加上私营部I、-3债券持有 元区国家主权财政与统一货币的矛盾进一步尖锐，也反 人~2014年中期总额估计高达500亿欧元的捐助。10月 映了新时期当代全球治理有效性的缺失。把握欧盟在希 21日，希腊批准更多的紧缩措施。2011年2月6日，默克 腊主权债务危机中的角色定位和作用，对于改善欧盟治 尔督促希腊迅速接受条款，获得EU和IMF救援。2月9 理和提高政策有效性有一定意义。 日，领导人在与希腊三大联合政党还有欧盟和国际货币 基金组织督察员及领导人进行艰难的会谈后，最终达成 一 、 希腊债务危机的形成及发展、解决 协议，实行紧缩措施，确保救助所需。欧元区财长要求 2009年11月，希腊政府宣布，2009年希腊的财政赤 希腊和议会批准为新的紧急救助采取更多措施。 字占GDP的比例将高达13．7％，而非原本预测的6％。本 来已经逐渐平静的全球金融市场再起风波 ，希腊债务 二、欧盟在希腊债务危机形成中的消极影响 危机由此浮出水面。2009年12月11日，希腊政府对外公 (一)欧盟缺失的监督机制为债务危机埋下伏笔。 布 ，国家债务总额达3000亿欧元，而GDP只有2400亿欧 以法德为首的欧元区国家带头违反 《稳定与增长公 元。这一消息引起国际金融市场的恐谎。标注普尔、惠 约》：为加快经济发展的步伐，提高国内预算，增加支 誉与穆迪等三大国际评级机构先后调低希腊的主权信用 出，债务率增加 ，超过了所规定的3％，甚至在2005年的 评级 ，希腊债务危机全面爆发。2010年4月27日，标准 峰会上，进一步修改 《稳定与增长公约》中赤字率和债 普尔将希腊主权信用评级再次调低至 “垃圾股”，国际 务率条款，进一步放宽限制，造成其他小国纷纷效仿。 金融市场发生强烈震荡 ，希腊债务迅速蔓延。2011年7 至2010年，欧盟国家仅有瑞典和爱沙尼亚两国的债务率 月28日，标准普尔更是将希腊主权信用评级下调到垃圾 和赤字率达标，欧元区财政赤字占GDP~ jI平均水平已 级，至此，希腊已经完全不可能通过 自身在金融市场的 经高达6．9％，各成员国均超过这一限定。 融资来偿还到期国债，面临严重的违约风险。 在欧盟和欧元区的准入机制中，欧盟对于申请国的 2010年4月23日，深陷债信危机的希腊政府一改之 资格和国家会计核算停留于表面的审查。在欧盟扩张的 前 “不会求助IMF”姿态 ，向欧盟~[3IMF表达求助意 过程中，存在发展速度过快，对于新成员国的审查不彻 愿，以拯救希腊经济。2010年5月2日，总理帕潘德里欧 底等问题。 说，他已确定与欧盟和国际货币基金组织达成协议，至 (二)欧盟内部缺乏应急协调救助机制。各成员国 少3年内额外削减预算300亿欧元来换取紧急救援。该计 在救助方面分