建立学生实习劳动伤害社会保险制度的基本构想——基于对学生顶岗实习劳动风险化解的思考.pdfVIP

教育与经济 2012年第2期 建立学生实习劳动伤害社会保险制度的基本构想 基于对学生顶岗实习劳动风险化解的思考 孙长坪 (湖南商务职业技术学院，湖南 长沙 410205) 摘 要 ：顶岗实习是职业教育十分重要的教学环节，但顶岗实习存在劳动风险。我国应建立学生实习劳动伤害 社会保险制度化解学生顶岗实习劳动风险。学生实习劳动伤害社会保险基金应由政府、学校和实习单位按照适 当 的比例或费率共同来筹集。学生实习劳动伤害社会保险基金赔付范围的学生实习劳动伤害事故应当具备与学校的 教育教学行为具有关联性和与实习单位的职业劳动具有关联性两个条件。学生实习劳动伤害社会保险基金的赔付 应当以法定的程序进行，赔付的内容应包括治疗费用赔付、伤残赔付和死亡赔付。 关键词 ：顶 岗实习；劳动风险；学生实习劳动伤害社会保险；化解 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码：A 文章编号：1003-4870(2012)02—0007—06 教育部相关文件多次对职业院校学生到企业等单位进行顶 (一)学生实习劳动伤害社会保险基金筹集的资金 岗实习提出了明确要求。①卫0i岗实习已成为职业教育十分重要的 来源 教学环节。然而，伴随顶岗实习教学环节的开展，学生顶岗实习 1．政府应当为学生实习劳动伤害社会保险基金的筹集提供 中的劳动风险事故也不断出现，而我国却缺乏相应的制度化解 一 定的资金支持 这种风险。f1_如何化解学生顶岗实习劳动风险关乎学生、学校和 顶岗实习是为社会培养高技能人才的重要手段，是职业教 实习单位各方权益，是职业教育健康稳定发展急需解决的一个 育为适应社会发展对人才需求的必然要求。《国务院关于大力发 严峻问题。教育部的相关文件多次强调要建立学生实习责任保 展职业教育的决定》指出：“各级政府要加大对职业教育的支持 险制度以保障顶岗实习劳动风险中的各方权益。 据学生顶岗 力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。”政府为学生实习 实习劳动风险的特征，日笔者认为，我国应建立学生实习劳动伤 劳动伤害社会保险基金的筹集提供一定的资金支持就是对职业 害社会保险制度，并通过与工伤保险制度的比较研究，提出了对 教育最直接有效的支持 ，中央政府和地方政府都应当拿出一定 该社会保险制度的基本构想 ，以期有效化解学生顶岗实习劳动 的经费支持学生实习劳动伤害社会保险基金。 风险，切实保障各方权益。 2．学校应当为学生实习劳动伤害社会保险基金缴纳一定的 保险费 一 、 学生实习劳动伤害社会保险基金的筹集 ①教育部 ：《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)、《中等职业学校学生实习管理办法》等． ② 教《育部2010年工作要点》指出：完“善顶岗实习管理制度，加强实习实训全过程管理。全面落实学生实习责任险政策。”《教育部2011年工作要 点》再次指出：加“强职业学校学生实习责任保险制度建设。”教育部财政部中国保险监督管理委员会 《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通 知》(教职成[2009113号)也作出了相应规定。教育部 《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》(教职成[2011112号)指出： “建立健全高等职业教育学生实习实训保障制度，开展顶岗实习工伤和意外伤害保险”． 收稿 日期：2012—03—18 基金项 目：全国教育科学 “十一五”规划课题、教育部重点课题 “工学结合职业教育模式下学生顶岗实习劳动风险的防范与化解研究”(课题编号： DJA100322) 作者简介：孙长坪，女，湖南商务职业技术学院法学教授、高级经济师，研究方向为劳动与社会保障法律制度、职业教育．