高校治理的目的与实现.pdfVIP

教育与经济 2012年第4期 _- _ 口 同校 治 理 的 目的与 实现 张云霞 (江汉大学 高等教育研究所，湖北 武汉430056) 摘 要：高校治理是高校运行良好秩序得以实现的制度安排。其 “在达 目的”是高校活力增强，“已达 目的”是高 校办学水平提高，二者通过与相关宏观和微观制度改革相结合而成为高校治理 目的实现的运动。高校活力在这种 运动中的增强，是对高校治理过程的否定；高校办学水平在这种运动中的提高，是对高校治理结果的否定。这后一 次否定，既是一个与事先建立的目的，即与高校活力增强和高校办学水平提高的现实需要同一的直接的客观性的 满足，又是一个与事后建立的新 目的，即由高校活力增强和高校办学水平提高的新需要来规定的直接的客观性的 建立，如此递进，以至无穷。这就是完善高校管理机制 目的的实现运动。 关键词：高校治理；目的；实现 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码 ：A 文章编号：1003—4870(2012)04—0054—04 《家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》把 为高校 “效能”边界的主要决定因素。由此看来，高校治理是从现 完善高校治理结构作为完善中闰特色现代大学制度的首要任务 代大学制度角度提出的概念 ，是基于新制度经济学的研究方法 提了出来，高校治理与高校管理，二者虽然只有一字之差 ，但内 论，其 目的在于高校 “效能”的提高。本文从黑格尔 “在达 目的”和 涵不尽相同，研究方法论也有差异。美国最著名的管理学家罗宾 “已达 目的”这两个活动上分析这一 目的的实现运动。 斯和库尔特把管理定义为 “一个协调工作活动的过程，以便能够 一 、 高校治理的 “在达 目的”与 “已达 目的” 有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标”。lI 作为马克思主义哲学的主要来源，黑格尔对 “目的”这一范 从这个意义上讲，高校管理是指高校 目标得以实现的协调工作 畴作过详尽的分析，其中值得我们注意的有以下几点： 活动的过程。美国著名新制度经济学家威廉森把治理定义为 “一 第一，目的是具有现实性的根据。在黑格尔那里，“目的是由 项评估各种备择组织模式 (手段)的功效的作业，目的是通过治 于否定了直接的客观I生而达到自由实在的自为存在着的概念”14I。 理机制实现 良好秩序” 121这意味着 ，高校治理可以理解为高校运 第二，目的活动的特点是对 自身和其实现手段的否定。黑格 行良好秩序得以实现的制度安排。显而易见，高校管理的内涵的 尔认为，主观 目的通过实现 目的的手段与 自身客观性的结合而 侧重点在于既定高校组织形式的协调，而高校治理的内涵既包 成为 目的活动 ，“目的通过实现的手段作为中介与其 自身相结 括既定高校组织形式的协调，又包括未定高校组织形式的制度 合 ，而主要的特点则是对两端的否定。”即是说 ，“它一方面否定 安排。正如威廉森所说，“治理研究的与众不同之处在于……对