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市场开放条件下中国粮食供求变化趋势预测：基于区域化市场均衡模型* 陆文聪 （浙江大学农业现代化与农村发展研究中心，310029杭州） 内容提要：本文通过构建一个涉及18种（类）农产品和7个地区的中国农产品区域市场均衡模型并基于二种不同情景的模拟分析，从全国和地区二个层次上预测2006年和2010年国稻谷、小麦和玉米三种粮食的供求形势。结果显示，国粮食供求关系在总体上将保持基本稳定的发展态势，国内外粮食价格回升可使国粮食生产在近期内取得恢复性增长预计稻谷、小麦和玉米的总产量将超过4亿吨，自给率在92％左右，国内产需缺口将维持在目前的3500万吨左右，其中小麦占五分之三，玉米将从目前基本平衡转变为净进口。这种供求变化趋势同时也具有明显的区域特征。华东和华南地区粮食缺口规模将不断扩大，东北和华北地区将呈现以玉米为主导的快速粮食生产增长态势且超过需求增长，中南地区将从短缺转向粮食基本自给，西南和西北地区将继续保持现有缺口规模。为现实中国粮食供求的长期稳定与均衡发展，本文最后提出了涉及耕地保护、跨省区粮食贸易、国际粮食安全合作、价格增产效应和政府决策科学化等5方面的政策建议。 关键词：粮食，供求，预测，均衡模型，中国 一、引言 我国是人多地少、经济处于高速增长的发展中大国实现粮食产量稳定增长、保证粮食安全是长期以来我国农业政策的基本目标之一。经过的农业发展与改革，我国粮食供给上世纪九十年代后期实现了从长期短缺到总量基本平衡丰年有余的历史性转变这也使人们对国粮食问题持相当乐观的态度。然而，随着近年来粮食购销政策市场化改革的深入，尤其是入世后农业结构调整的加快以及工业化与城市化进程中耕地面积的大量减少，我国粮食生产持续几年大幅减产，粮食产需缺口不断扩大，是2003年下半年以来粮食价格出现的全面上涨，引发了人们对我国粮食安全问题的新一轮担忧。未来我国粮食生产能否满足其刚性增长的消费需求，是否会出现全国性、战略性粮食短缺，已成为当前政界和学术界的中心议题之一。学者Sicular，1988；金和辉，1990；郑毓盛等，1993；王德文等，2001）从理论或实证上分析了“双轨制”条件下粮食价格政策的生产效应；在黄爱民（1995）较早注意到我国粮食生产区域重心北移和南北供需格局出现逆转现象之后，一些学者曾在假设层次上根据资源报酬率的区域差异来进行解释（李炳坤，1996；李仁元，1996），但伍山林（2000）的实证结果却显示人均耕地资源变化是影响我国粮食生产区域格局的关键因素。在消费和价格方面，例如，马晓河等（1996）认为农村城市化程度与粮食消费之间存在较强的线性关系，城市化程度提高一个百分点可使粮食消费总量增加1000万吨；温铁军（1997）、马晓河等（1998）、李岳云等（2001）、董海全（2000）和程国强（2004）等人先后探讨了我国粮食市场波动的周期性特征、成因和调控措施，其中，程国强认为，缺乏全国统一大市场和国际粮价上升是造成当前我国粮价波动的主因；此外，有不少学者认为在粮食政策市场化与贸易自由化进程中我国不同地区之间的粮食价格关联国际价针对上世纪九十年代美国学者布朗提出的“中国粮食威胁论”，学者和研究机构曾采用IMPACT模型（Rosegrant, et al., 1995）、CPPA模型（USDA, 1997）、WFM模型（FAO, 1995）、OECF模型（OECF, 1995）、GTAP模型（Anderson, et al., 1996）、GORLS（Kersten, 1998）和“中国粮食模型”（黄季焜等，1998）等模型对中国未来粮食供求变化趋势进行预测分析。尽管这些模型研究在定量上构划出中国未来粮食供求与贸易形势，但他们的预测结果却有较大的差异，其原因不仅与他们各自采用不同的模型结构和参数假设有很大的关系（Fan, et al., 1997）。同时，上述这些模型都是以整个中国为对象，没有考虑中国不同地区在经济收入水平、消费结构、农业技术进步等方面存在的差异因素及其对全国和区域粮食供求关系的影响问题。近年来，国内外对中国粮食问题的研究主要集中在入世的影响效应学术界普遍认为在WTO条件下我国粮食等土地密集型产品在总体上将逐步失去国际竞争优势，国内粮食生产将呈现缩减趋势，自给率下降，从而提出加快农业结构调整、充分利用国内与国际二个市场来保证中国粮食安全等政策建议。在此，除了许多学者采用“国内资源成本”、“生产成本”和“生产集中度指数”等指标分析法进行了大量的描述性研究以外，最近也有学者基于局部或一般均衡模型进行了模拟分析。例如，黄季焜（2004）利用他开发的CAPSiM模型，分几种不同情景方案了开放贸易环境下未来我国粮食供求形势的模拟分析，基准方案模拟结果2010年国粮食自给率将维持在90％以上，缺口达到4400万吨，但研究尚