谈国际条约与宪法关系的理论与制度实践——兼论欧盟法对此问题的发展.pdf

摘 要 条约与宪法的关系是宪法学与国际法学都共同关注的一个重要问题。不断 推进的全球化进程，特别是以高度一体化程度为特点的欧洲一体化，带来了对 传统主权观内涵理解的重要变化，同时也改变着传统条约与宪法关系的理论与 实践。  条约与国内法的关系、特别是与宪法的关系，依据传统理论，主要构筑在 以主权至上为核心的传统国家主权观念上。一元论和二元论的区别主要在于对 国家主权概念的理解存在着分歧。过分强调国家主权的不可限制性和国内法秩 序的最高性，必然对一元论国内法优先论产生重要的影响；相反的是，反对国 家主权的最高性，当然会主张国际法要优先于国内法。而二元论的缺陷就在于 忽视国家主权在国际法与国内法关系中的中介作用。  主权内容本身是一个动态变化的过程。传统国家主权概念认为，主权是绝 对的、不受限制的。当今经济全球化背景下，国家主权的内容已从传统的以政 治和外交为主，扩及到经济、社会、文化和环境领域，成为一个多维立体概念。 传统的绝对主权观念在此背景下发生变化，把国家视为无限制的、不可分割的 公共权力形式的观念已经不住考验。一些国家在它们的宪法中规定为了国际合 作的利益而对它们的国内主权权力进行限制。这种现象在欧盟体制下更为明显。 主权概念的变化带来了对条约与国内法关系的重新诠释。  与理论的发展相呼应，各国处理条约与宪法关系的制度实践也在不断的发 展变化之中，并且各国实践存在着复杂性、包容性。又因为各国经济、社会、 法律文化等方面的差异，往往在架构制度上存在着多样性，使得各国对待条约 与宪法关系的态度不一。特别是条约与宪法的效力关系，在不同的国家存在着 完全不一致的做法。  欧洲的一体化进程是晚近以来备受世人关注的一个现象。对于此场一体化 进程将要达到的程度，人们尚没有得出定论。但欧洲诸国在此进程中处理条约 1    与宪法关系的实践确是值得深入探究。依据欧盟法构建的授权原则、最高效力 原则等基本制度，现今欧盟成员国建立起一套看似复杂却又完善的处理条约与 宪法关系的体制。欧洲一体化的进程势必与强调主权自治的各国国内宪法之间 进行一场博弈。条约与宪法的关系在欧盟体制下更具有值得关注的意义。  本文试通过理论和制度实践层面上的分析，梳理条约与宪法关系的理论与 实践的发展脉络，把握传统国家主权观念发生变化所带来的条约与宪法关系的 理论创新和制度变迁，提供观察条约与宪法关系的新视角。    关键词：条约；宪法；主权；欧盟法  2    Abstract The issue of the relationship between treaty and constitutional law is always the common concern between International law and Constitutional law. Nowadays, on the grounds of the progression of accelerating globalization, specially the integration of European which known for its high level of integrity and cooperation, there are impressive changes not only in the interpretation of the traditional concept of sovereignty, but also the relationship between treaty and constitutional law, both theoretically and practically. Based on the traditi