建设工程优先权与留置权选择刍议――兼谈《合同法》第286条规定之完善.pdfVIP

建设工程优先权与留置权选择刍议——兼谈《合同法》第 286 条规定之完善 摘 要 九十年代以来,我国的经济像一列高速火车在向前运行,而建筑业及房地产 业则是推动我国经济发展的火车头。然而,随着我国固定资产投资的快速增长, 建筑业特别是房地产业的蓬勃发展与相应市场机制、法规政策的不健全,造成拖 欠工程款现象的普遍存在。有消息称,我国建筑工程的拖欠款累计达到 3365 亿 元,牵涉到近四千万建筑行业从业人员的切身利益。随着我国经济改革的发展和 新旧体制的转轨,如何保护承包人,特别是占建筑工程从业人员中绝大部分的农 民工的生存成为国家重点解决的民生问题,我国现存的建筑工程优先受偿权体制 面临了严峻的考验。在这样的背景下,为基本解决建设领域拖欠工程款和农民工 工资问题,我国合同法第286条和配套的昀高人民法院发布的【2002】16号法释 《关于建筑工程优先受偿权问题的批复》规定了建筑工程承包人的优先受偿权, 并将其界定为优先权。这是我国借鉴世界各国立法经验作出的特殊规定,为人民 法院解决工程拖欠款的老大难问题提供的一条重要途径。 本文第一章从研究建筑工程承包人优先权的本质入手,首先介绍了优先受偿 权的概念和特征。所谓承包人优先受偿权,又称建筑工程先取特权,是指法律直 接规定的特种债权的债权人就债务人的全部或特定财产享有的优先受偿的权利。 是狭义的优先权。从比较法角度来看,大陆法系各国对于承包人的债权保护,都 赋予了其就建筑工程设定担保的权利。我国现行法律尚未建立优先权体系,但在 有关的民事实体法和程序法中对一些具体的优先权制度进行了规定。 随后本文分析了优先受偿权的性质和我国现阶段特殊立法背景下权利的成 立要件和限制因素。重点突出了优先受偿权与抵押权和房屋买受人权利冲突和利 益衡平问题的解决。 作者认为,应在借鉴外国制度的同时,更多关注国外立法、判例和学说的发 展趋势。对建筑工程优先权的对外效力加以限定,将登记作为优先权的效力要件。 在优先权与其他权利冲突时,按照登记时间规则决定其受偿顺位法律关系。 第二章本文介绍和分析了建筑工程留置权学说。以及承包人留置权学说对比 建设工程优先权与留置权选择刍议——兼谈《合同法》第 286 条规定之完善 优先权理论,其所具有的效力优势。 作者认为,优先权与留置权同属担保物权,都具有物权性、价值权性和担保 性。相比优先权,建设工程留置权更能通过对我国担保物权体系的“变革”,实 现《合同法》第286保护承包人的立法目的。合同法所记载的权利性质定位,应 当同建设工程留置权的功能设计紧密结合起来,兼参考不动产登记的公示原则。 在对比优先权、留置权二种权利保护方式的基础上,本文的第三章在对我国 建立预告登记制度、构建登记留置权制度以及建立欠款保障基金制度三方面进行 了阐述,对《合同法》第286条承包人权利保护的完善,提出了作者的观点。 作者认为,不动产登记不仅仅是产权登记,还包括对其上享有他权利和对其 享有期待权上的登记。我国立法应该对不动产上设立权利的冲突处理原则和例外 情况作出明确规定。在按照不动产“登记在先,权利在先”的原则处理权利竞合 问题的同时,对工程价款中的劳动者工资予以顺位上的特殊优先。 作者认为,鉴于我国立法并未有优先权体系,采建设工程登记留置权是保障 承包人和建筑工人权利的昀佳选择。总之,任何一种模式都不可能十全十美,两 利相权取其重,只能取昀能适应我国现实需要的权利保护方法,同时不断完善其 具体制度,抑制其弊端。 关键词:建筑工程 优先受偿权 留置权 建设工程优先权与留置权选择刍议——兼谈《合同法》第 286 条规定之完善 Abstract Chapter One of this paper begins with studying the essence of construction contractor’s priorities , and briefs concept and characteristics of prior compensation rightSo-called construction contractor’s prior compensation right , that refers to the creditors of special kind legal right that the law rules directly interest of prior compensation right with All of the debtors property or the specific , that is priority in narrow senseFrom the view of comparison