从违规案例看我国住房公积金管理失范.pdf

摘 要 笔者经过观察发现，住房公积金制度从建立至今虽然在我国住房改革中发 挥了重要作用，但因为建立时间不长，而且处在不断完善过程中，因此该项制 度到目前为止还不成熟，在管理的各个方面都存在许多问题与不足，产生了公 积金管理的失范现象。在这样的背景下各地发生了很多公积金违规挪用、贪污 的违法和腐败案件，而且近几年有不断上升的趋势。但是我国相关部门对于公 积金管理失范这个问题的关注还不够，没有出台特别行之有效的措施来规范公 积金管理。 因此，在本文中，笔者试图通过对一些典型案例的探析来对公积金管理失 范这一问题进行深入研究，从而找到公积金领域管理失范并导致大案要案频发 的原因，在此基础上提出相应的政策建议，以期能够在理论上丰富相关研究， 在实践中能够引起相关部门的重视，对完善我国住房公积金制度做出一定的贡 献。 本文的创新点在于从宏观和微观两个角度，结合朱力关于失范社会结构、 失范主体、失范动力、失范机制和失范场景的失范要素的观点来分析和研究住 房公积金管理失范现象产生的原因，并相应提出一些政策建议。 本文共分四个部分，第 1 章导论，主要阐述研究问题的背景和意义，概念 的界定，研究综述，以及文章所采用的案例研究方法和文章结构；第 2 章对我 国住房公积金的违规案例进行梳理和综述，并且对我国现在的住房公积金管理 制度进行了阐述，概括出违规主体广泛、涉案金额巨大、后果危害严重以及作 案手段并不高明四个特征；第 3 章从宏观和微观两个角度，结合失范的要素对 我国住房公积金管理案件频发的原因全面分析；第 4 章在原因分析基础上对我 国住房公积金管理的未来和发展提出治理的政策建议，并对本文进行了总结和 展望。 关键词：住房；住房公积金；失范 1 Abstract After observed the system, it is found that although the Housing Provident Fund System plays an important part in the housing reform of China, it is still in a continuous improvement process. Because it is not long since 1999 when it was built, the system is not mature in the management of all aspects. There are many problems and deficiencies, resulting in the anomie of the Fund Management. In this context, a number of violation cases, such as appropriation, corruption, appear. And, in recent years, these cases have been rising. But the Chinese government still does not pay more attention on this problem. So there is no effective introduction of special measures to regulate the fund management. Therefore, this paper will attempt to conduct in-depth study to find out the reasons for the Anomie of Chinas Housing Fund by research on some typical cases and put forward some corresponding policy proposals. It is hoped that this study can enrich the research in theory