农村土地承包经营权流转法律制度研究.pdf

中文摘要 十七届三中全会后，农村土地承包经营权的流转再次成为社会普遍关注的 话题。党的十七大三中全会上出台的《中共中央关于推进农村改革发展若干重 大问题的决定》正式授权农村居民向其他个人或公司流转为期30年的土地承包 经营权，具体形式包括转包、出租、互换、转让、股份合作等，以发展适度规 模经营。土地流转的核心目的在于发展规模化经营。规模化经营，是我国农业 发展的必由之路，也是借鉴其他国家农业发展的重要经验。“转包、出租、互 换、转让、股份合作等”形式都可以实现土地的规模化经营。实现规模化经营， 可以发挥规模优势，降低生产经营成本，还可以提高抗风险能力，可以规避分 散经营在信息不对称下的低效率。同时，使得国家的相关产业政策可以得到有 效执行。 本文首先从我国农村集体土地制度入手，集中讨论了我国农村土地承包经 营权流转制度的历史嬗变及现状，通过对我国农村集体土地制度、集体土地所 有权、土地承包经营权的内涵和属性的分析，在制度层面对我国的土地承包经 营权进行阐述，并从历史发展的角度上研究了我国农村土地承包经营权流转制 度的发展及其延革。 在第二章中，笔者集中研究了土地承包经营权市场化流转的必要性及现实， 得出了土地承包经营权流转是农业发展的客观要求的结论，并确定了农村土地 承包经营权流转的基本原则，为后文讨论农村土地承包经营权流转制度的改革 提供了理论基础。 在第三章中，笔者对我国农村土地承包经营权流转之现状进行分析，同时 深刻剖析了当前我国农村土地承包经营权流转中存在的问题与局限，主要有:违 背农民意愿强迫推行土地流转、土地承包经营权流转程序亟待规范、土地的承 包权与经营使用权在实践中存在混淆的情况、农村土地承包经营权流转中限制 过多等等。 最后，文章针对土地承包经营权流转中存在的不足之处，提出了推进土地 I 承包经营权流转的思路与对策，在建立完善农村土地产权制度、建立健全农村 土地承包经营权流转市场机制和建立健全相关的配套机制方面阐述了自己的观 点，以期对推进我国的土地承包经营权流转有一定的借鉴意义。 关键词：土地承包经营权；承包经营权流转；流转形式；流转制度 II Abstract After the 17 Third Session, the Circulation of the Management Right of Our Country Rural Land Contracting becoming a hot topic again. “The Central Committee of the CCP about advances the rural reform to develop certain major issue decision” official authorized countryside resident or the company pasts 30 year land contracting right of management to other individual, the concrete form including the subcontract, the hiring, the exchange, the transfer, the stock cooperation and so on, develops the moderate large-scale management. The land circulations core goal lies in the development