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普通发票管理问题及对策研究 摘 要 随着经济的发展，税收正在发挥着日益重要的作用，保证税收法律、法规 的正确实施，维护纳税人的合法权益，深化税收征管改革，促进社会主义市场 经济服务体系的发展具有重要意义。而我国的税制在很大程度上是依赖于发票 的管理。发票作为记录单位和个人发生的经济业务事项最基本的原始凭证，对 保证会计信息的真实、完整，实现以票管税，以票理财，加强财务管理和经济 管理，维护良好的市场经济秩序都具有十分重要的作用。我国的税制在很大程 度上是依赖于发票的管理，我国目前的发票主要分为两大类，即：增值税专用 发票和普通发票，增值税专用发票由于纳入金税工程防伪税控系统，在增值税 专用发票上打主意的机会相对减少，各种违法分子将注意力主要转向管理比较 薄弱的各种普通发票上，出现很多普通发票违法现象，普通发票违法犯罪活动 的日益突出，严重扰乱了国家的经济秩序，严重危害了经济发展和社会稳定。 调查研究，追根溯源，对症下药，有效解决普通发票管理问题上存在的各种弊 端，既是一个深刻的理论问题，更是十分紧迫的现实问题。 本文从目前普通发票管理中存在的问题入手，通过分析这些问题形成的原 因，进而提出加强普通发票管理的对策。除绪论外，文章结构分成了三章。 绪论，主要论述了本文的研究角度、研究意义、研究背景以及研究目的。 通过普通发票管理中存在的问题对社会造成的严重危害，从而引出我们对普通 发票管理的思考。 第一章论述普通发票管理现状。首先，论述发票的重要性。其次，论述了 普通发票管理中存在的问题。其中主要分为在使用中出现的问题和其他环节出 现的问题。 第二章，论述了普通发票管理中存在问题的成因。首先分析了税收征管的 影响因素。其中包括经济税源因素、税制因素、税收征管因素和税收法制因素。 其次普通发票难管的原因。其次，论述根据影响税收征管的因素查找普通发票 管理问题的成因。 第三章，有针对性地从五个方面提出了加强普通发票管理的对策: 第一，以消费者为出发点，强化普通发票知识的宣传与教育，唤起社会公 众的“发票意识”。推行发票奖励机制，提高发票使用面。建立健全激励机制， 1 普通发票管理问题及对策研究 鼓励消费者索要发票； 第二，以技术手段为出发点，依托信息技术，确定适宜的发票管理模式。 加快计算机开具普通发票进程，推广税控装置； 第三，以税务机关的监督、检查、管理和队伍建设为出发点，加强管理监 督，促使企业按规定使用发票，严格审核核销，堵塞税收漏洞加大发票管理力 度。税务部门要提高认识，加强普通发票的日常检查和专项检查，加大处罚力 度。加强税务机关内部管理，加强税务干部的廉政教育，完善发票的运作机制。 健全队伍充实人员加强与部门之间的配合； 第四，以相关法律法规为出发点，要加强研究，完善发票管理法规，税务 机关要规范执法，对有关法律条文必须给予明确的概念界定。 第五，以发票本身为出发点，采取新措施，提高普通发票管理的效果。简 并发票种类 ，减少填开式发票，增加具名发票、定额发票和剪裁式发票的印制。 本文最终目标是，通过对普通发票管理中存在的问题的调查了解，深入分 析其问题形成的原因，从而达到通过加强对普通发票的管理，减少国家税款流 失的目的。 关键词：税收征管；普通发票；普通发票管理； 2 普通发票管理问题及对策研究 Abstract As the development of the economy, tax leads a more and more important role in the society. In making sure of well-executing