宗教信仰的法律治理——以北京青年宗教信仰状况调查为例.pdfVIP

摘 要 宗教是一种长期存在的社会现象，也将伴随着人类社会不断发展而存在， 这在社会主义社会中也不例外。中国是一个多宗教的国家，教徒信奉的主要有 佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教，此外还有其他宗教及民间信仰。据 不完全统计，中国现有各种宗教信徒一亿多人。同当代中国的经济、社会形势 一样，总的来讲，当代中国宗教的形势是很好的，是历史上的最好时期、黄金 时期，宗教的发展是正常的、健康的、有序的。但是也必须看到，当前我国经 济社会发展已进入关键阶段，这个阶段既是一个黄金发展期，又是一个矛盾凸 显期，宗教信仰中的各种矛盾和问题也逐渐显现出来。 从宗教信仰的文字意义而言，信仰仅指人的一种精神状态，首先而且主要 表现为一种精神活动，是作为主体的人对某个教派的依从或对某个人格神的皈 依。它是人的一种内心信念，主要表现就是“信教”。 内心的信仰纯属精神作 用，是宗教信仰的起点与归宿。但同时宗教信仰也必定会以行为的方式如宗教 活动表现出来，否则宗教信仰只能是一句空话，而失去了其原本的意义。人总 是生活在一定的社会关系中，因此，当宗教信仰外化于行为时，它的实现必然 要与为保障公共安全、维护社会秩序、保护他人的权利和自由而制定的法律打 交道，而不再仅仅是个人的信仰问题，宗教信仰也就自然而然地进入了法律的 调整范围。如果不对宗教信仰加以治理，任其自由发展，对于社会的和谐稳定、 宗教自身的发展和人们宗教信仰的实现，无疑是不利的。 如何将宗教信仰纳入法律治理的轨道？国内相关专家学者近年来进行了一 些研究，如在政教分离、宗教信仰自由、打击邪教组织与宗教违法犯罪活动、 宗教团体登记制度等方面进行了一些有益的探索，但一般仅局限在某个领域内， 没有从总体上对宗教信仰的法律治理进行把握，欠缺系统性和可操作性。 针对上述宗教现实和理论研究现状，笔者通过深入地研究法学、社会学、 宗教学领域的现有相关研究著作和论文，全面把握我国现行有关宗教信仰的政 策、法规，在对宗教信徒问卷调查和个别访谈的方式初步掌握我国宗教信仰基 1 本现状的基础上，将本选题面对的基本问题，按照问题解决方法论的逻辑依次 分为以下四个问题进行论述。 第一部分是宗教信仰法律治理的理论溯源与制度实践。宗教信仰是否需要 由法律进行治理？宗教信仰有没有可能由法律治理？这是摆在论题前的两个首 要问题。宗教信仰的精神属性和实践属性决定了宗教信仰必然进入法律治理的 范畴。历史上，洛克、杰弗逊、伯尔曼等人都对宗教信仰的法律治理作出了论 述，为论题提供了理论支撑；美国、法国、英国、伊朗等国家都对宗教信仰作 出了相关的规定，为论题提供了实践例证。可以说，宗教信仰从未离开过法律 治理的视线。 第二部分是宗教信仰及其法律治理的现状及挑战。宗教信仰是一个历史问 题，也是会继续长期存在的问题。在新时期、新形势下，我国宗教在具有“长 期性”、“群众性”、“民族性”、“国际性”、“复杂性”的大背景下，又 呈现出信教人数持续增长、信教群众结构明显变化、宗教信仰呈现多元化、国 际化程度加深、宗教矛盾日益复杂等新的特点，给法律治理带来了极大的挑战。 我国在经历了宗教信仰的治理手段从政策到法律的转变后，从宪法、法律、法 规、规章等各个层面对宗教信仰做出了规定，但是并未形成位阶明确、协调统 一的法律体系。这种法律体系在面对宗教信仰新的挑战时，内容上出现缺失或 者相互冲突，使宗教信仰无法可依，调控上软弱无力，难以实现其应有的效果。 第三部分是北京青年宗教信仰状况及其法律治理调查。为在前文理论分析 和预测的前提下，回归现实，还原宗教信仰的实际情况，以对理论分析进行证 实或证伪，本文设计了《北京青年宗教信仰状况调查问卷》，面向北京青年发 放问卷 2000 份，并对调查结果进行了统计分析，从宗教认知、信仰自由、传教 活动、教际关系与信仰活动合法性、邪教组织与宗教违法犯罪活动、宗教活动 国际化等等宗教信仰涉法事务的各个方面进行归纳。通过实证调研，进一步发 现我国宗教信仰中所存在的问题，明确法律治理中亟待解决的事项，为法律治 理的对策提出打下基础。 第四部分是宗教信仰法律治理的对策。根据对宗教信仰法律治理的理论分 析和现实问题的剖析，从宏观和微观两个方面提出宗教信仰法律治理的对策。 从宏观上来说，要建立完善宗教信仰相关法律体系，从宪法、法律、行政法规、