人事人才公共服务体系构建过程中的政府职能研究.pdf

人事人才公共服务体系构建过程中的政府职能研究 摘 要 构建人事人才公共服务体系是建立服务型政府的重要内容。人事人才公共 服务是政府人事部门及其他相关部门受政府委托或交办，由公共财政支撑，充 分利用人事人才公共服务资源，为特殊人才群体或对象提供特定的公共人事管 理、服务行为的总称。人事人才公共服务体系是建设服务型政府的重要支撑， 是落实“人才强国”战略的必然选择，也是维护社会稳定的坚实基础。研究政 府在人事人才公共服务体系中的职能一方面有利于人事人才公共服务体系的构 建；另一方面，也有利于更好的整合资源、发挥优势。 目前，对于政府在人事人才公共服务体系中应发挥的职能的探讨主要集中 在两点：一是如何处理政府与市场的关系，即如何寻求政府职能的恰当定位； 二是地方政府在建立统一规范的人力资源市场中的作用。 人事人才公共服务体系主要包括主体、对象、内容、媒介、法律保障、财 政保障等几个因素。本文简要回顾了我国人事人才公共服务体系的发展历程， 将我国人事人才公共服务体系的发展分为三个阶段。介绍了我国政府在人事人 才公共服务体系中的职能定位以及我国政府在人事人才公共服务体系中的现有 职能，并总结出我国政府在人事人才公共服务体系发展中的职能越位和职能缺 位。 同时，以美国、英国、日本三国为例，介绍了这三个国家的人才市场、人 才中介机构概况以及各国政府在本国人事人才公共服务体系发展中的职能。最 后以上海、北京、浙江、黑龙江、北京平谷、江苏昆山为例，介绍了我国政府 在改进人事人才公共服务体系发展中职能的创新做法及改进建议。 关键词：人才市场 人事人才公共服务体系 政府职能 1 人事人才公共服务体系构建过程中的政府职能研究 Abstract The building of human resources management public service system is an important content of service-oriented government. Human resources management public service system is an aggregate that makes full use of the resources of human resources management public service to offer special public human resource management or services for special talent groups or objects. It is supported by public finance and offered by government’s personnel departments or other departments that devolved by government. Human resources management public service system is an important sustentation for service-oriented government, an inevitable choice to realize Talent Powerful Country Strategy, also a stable fou