市场经济体制下信用档案体系的建立和完善.pdfVIP

论文摘要 “信用”不断地走出社会道德范畴的局限，更多地出现在了经济学和管理学 的视野之中。信用的内涵也随之扩展到经济学领域中。我国市场经济发展时间 较短，信用问题一直是影响我国经济发展的重要因素。现实经济生活中存在着 大量的“失信”现象：企业信用和个人信用严重缺乏，企业间“三角债”屡清 不止，银行不良贷款数量不断增加，假冒伪劣商品屡禁不绝等。这些现象与问 题都与我国信用体系的不健全、缺乏信用管理有关。 社会信用体系的建设，很大程度上依赖于信用档案的建立，没有信用档案， 亦即信用记录，也就没有了供社会共享的信用信息，社会信用体系便成为没有 内容的空壳。社会信用体系的建设离不开信用档案，而信用档案的建立也决不 能脱离社会信用体系建设，二者相互依存、关系密切。 建立信用档案，是我国档案工作适应社会信用建设的需要，也是信用文化 建设的客观要求。加快建立政府、企业和个人的信用档案，是依法治国、以德 治国、规范约束政府、企业和个人行为的有效举措。信用档案体系的建立和完 善是一项全方位的系统工程，不是档案部门能够独自承担的，需要相关的政府 部门、征信数据、法律保障以及文化教育等多方面的配合与支持。 本文将信用档案与社会信用体系相联系，对信用档案体系的建立和完善进 行了全面、系统的阐述，全文共分三章： 第一章：信用、信用档案和社会信用体系概述。引入信用、信用档案的概 念，详细论述了信用档案产生的社会根源、信用档案的特性和现状。从社会信 用体系的角度衡量信用档案的地位和重要性，指出信用档案是社会信用体系建 立的基础和基石，也是我国市场经济建设的客观要求。 第二章：信用档案建立的必要性和紧迫性。从我国社会发展、经济建设、 信用现状三大方面详细论述建立信用档案的必要性和迫切性。中国社会主义市 场经济发展时间较短，信用作为“商品”，有着广泛的社会需求，但是目前出现 严重的供不应求。只是在国际贸易中使用的信用手段，绝大部分个人和企业， 即使有信用，也没有信用记录。信用没有历史，没有信用档案，没有专业管理 就不能成为商品。中国的信用产品严重地供需失调，影响了中国市场经济健康 1 有序地发展。因此加快建立政府、企业和个人信用档案势在必行。 第三章：信用档案体系建立和完善的可行性分析。指出信用档案体系的建 立和完善是一项全方位的系统工程，不是档案部门能够独自承担的，需要政府 部门牵头、征信数据库的支持、法律法规作为保障以及社会信用文化教育环境 的积极配合。由于我国市场经济体制还不完善，因此，信用档案的建立和完善 必然要经历一个渐进的过程。目前，信用档案的建立面临着许多问题，需要加 以研究认真解决。本文从我国的具体国情出发，在借鉴国外信用档案管理模式 的基础上，阐述我国信用档案在建设过程中面临的诸多问题和对策：管理机构 的设置；信用档案相关的立法方案；企业、个人征信数据库的经营模式和相关 适用标准；信用管理教育的现状以及发展对策。在论述个人信用数据库利用过 程中涉及到的个人隐私问题时，以上海资信有限公司为实例，将此问题展开论 述。在谈到信用文化教育问题时，以中国人民大学信用管理专业本科教育为例， 进行实证分析。 信用档案的建立和发展在我国经济发达地区初有成效，但是信用档案体系 建设在实际操作过程中的困难以及受经济条件、教育水平、法律法规完善程度 等条件的限制，信用档案体系建设任重而道远。同时，我们也要坚信，随着政 府的支持，市场经济的充分发展和社会各方面的努力，信用档案体系的建立和 完善会逐渐好转，信用档案对社会的巨大作用也会不断显现出来。 关键词：信用；信用档案；征信；法律