外商投资水务行业的法律问题.pdfVIP

摘 要 水务行业是指为城市提供原水、供水、节水、排水、污水处理以及水资源回收利用等公 共水务服务的产业链。受水务行业相对稳定而丰厚的收益吸引，大量外国资本纷纷投向我国 水务行业。水业市场化模式的选择取决于不同国家或地区的政治、经济、文化、资源等多种 因素，国际上水务管理比较好的国家都采用纵向一体化水务管理模式，即建立城乡水源统筹 规划，形成包括供水、节约用水、排水、污水处理再利用等的全过程管理体制。按照国有企 业的状况，国家对国民经济管理、控制的强弱程度不同和种种历史原因，各国在不同公用事 业领域和同一公用事业领域的不同业务中，允许私人资本、外资进入的范围和程度上采取不 同程度的管制。目前我国在政策上鼓励外商投资城市供水厂和污水处理厂的建设和经营，但 限制外商投资大中城市供排水管网的建设和经营，要求中方控股。在审批方面，各级发展改 革部门负责投资项目管理，商务部门负责企业合同和章程管理，建设部门负责现存公用设施 特许经营权的授予管理。 私人资本参与公用事业的模式根据其参与程度和风险分担情况可分为若干类型，我国大 多数水务特许经营项目采用BOT模式。BOT特许协议具有经济合同的一般特征和国内法性质， 受中国法律管辖。BOT 由项目发起人/投资人与政府签订的特