一种有效率的制度为什么难以形成？——以旅游市场的小费制度为例.pdf

一种有效率的制度为什么难以形成？  论文摘要 社会生活中广泛存在着可以通过某种“有效率”的制度形成一个市场，但是 却没有市场化的现象。小费机制便是其中的一种。小费机制在理论上和在西方 的实践中都被证明是有效率的。而在我国，有效率的小费机制在引入旅游市场 的时候却以失败告终。小费机制在引入旅游市场的尝试中存在的问题，诸如小 费形式、监督和分配问题不确定等等都是表面的问题，可以通过不断的摸索得 以完善，因此并不是小费制度引入失败的根源。本文认为在旅游市场制度变迁 中的保守力量强于变迁力量是小费机制引入失败的主要原因。 由于国家对旅游市场的物理资产投资和人力资本投资较大，政府在引入小 费机制的制度变迁中倾向于保留旧有制度；中国政府管理的“官本位”传统也 使得旅游管理机构倾向于保留旧有制度；旅行社、政府管理部门作为旅游市场 中最正式和组织化的利益集团基于自身的利益也倾向于保留旧有制度。这构成 了旅游市场旧有制度的路径依赖。而现有法律规定否定了小费机制的管制合法 性，旅游市场不支付小费而收取回扣的传统和观念认知否定了小费机制的认知 合法性，中国社会发展中未形成的身份分层观念又使小费机制的规范合法性缺 失。 简而言之，路径依赖和合法性作为旅游市场制度变迁的保守力量一起抗衡 着变迁力量。而在小费机制引入的变迁力量中，目前仅存在由谈判地位变化带 来的新要求，其力量之薄弱使其远远不能与保守力量对抗。因此旅游市场引入 小费机制的制度变迁结果到目前为止是以失败而告终。 关键词： 旅游市场 制度变迁 小费机制 路径依赖 合法性 4    一种有效率的制度为什么难以形成？  Abstract There are such phenomenons that some reasonable institutions could be marketized while they are not in our social life. The institution of tip, which had been proved efficient in theory and practice of west countries, is one of them. In China, attempts to bring the institution of tip into the tour market had been failed. The problems of the institution of tip, like the payment form, monitor ways and distribution of tip, were not the root cause of failure. I think the main reason was that the conservative power is much stronger than the power of change during the change of institution. Due to the investment of physical assets and human capital, the government would likely to be conservative. Also the tradition of official standard of Chinese government made the tour administrative bureaus would like to be conservative. As the old institution is relat