我国城镇养老保险统计指标体系研究.pdfVIP

摘 要 经过二十几年的改革与完善，在我国城镇地区虽然已经初步形成了高度社 会化、多层次化的养老保险体系，但是还不够完善，而改革和完善城镇养老保 险体系的一个重要的方面是采用科学的统计方法和统计工具，全面、及时、动 态地把握城镇养老保险工作在具体时间、地点、条件下的发展水平、速度、规 模和比例关系。但是随着我国城镇养老保险制度的逐步完善和各项养老保险条 例的出台以及经济体制的推进，我国当前采用的城镇养老保险统计指标及体系 在实际运行和工作中已经出现了很多问题，不能适应发展和研究的需求。因此， 本文以我国劳动和社会保障部现行的城镇养老保险统计指标体系为研究对象。 全文共由六章组成。其间，笔者综合使用了定性分析、文献研究和比较分 析、理论逻辑研究等基本研究方法，对我国城镇养老保险统计指标体系的运行 现状进行归纳总结，采用从宏观到微观，从理论到实践等不同角度对我国现行 的养老保险统计指标体系进行评价，深入分析了其现存的问题。并在提出问题 的基础上从三个不同的维度期望能够全面描述和反映我国城镇养老保险统计指 标体系的不同表现侧面，并在这三个维度基础上进行了系统整合从而重新构造 了一个完整全面系统的三位一体的我国城镇养老保险统计指标系统。 文章的第一章是导论，介绍了选题的背景和研究的意义，阐释了研究的内 容，明确界定了相关的概念，同时还介绍了本文的研究思路。 本文在第二章分为两大块内容。前一部分内容是笔者在对我国当前正在运 行的城镇养老保险统计指标体系进行系统总结归纳基础上，介绍了我国现行的 城镇养老保险统计指标体系的总体框架和具体指标构成。在总体框架介绍上笔 者采用结构图的形式直观表示，在具体指标介绍上分为基础描述型和分析评价 型两类指标进行介绍；第二部分是关于相关的理论研究的综述，首先对国内外 社会保障（社会保险）统计指标体系研究的历史沿革及发展进行追述，而后对 当前关于社会保险和养老保险统计指标体系研究的三个关注点，即：我国社会 保险评价指标体系的研究、我国社会保障统计指标体系的评价研究和我国养老 保险统计指标体系的专题研究三个研究热点问题进行总结归纳并予以评价。 文章的第三章对我国现有的城镇养老保险统计指标进行具体的研究评价其 存在的问题。总体上来讲是从现行的养老保险统计指标体系发挥的作用和存在 的问题两个角度进行了评价。在本章的结构上采用宏观到微观的逻辑和结 构，分为三个部分，第一节是运行整体效果的评价，不但指出了取得的成就和 存在的问题，还特别指出了在实践运行中 “职工个人储蓄养老保险”统计指标 体系的实际缺失；第二节从我国现行的城镇养老保险统计指标体系的体系结构 上进行评价，分析存在的问题，主要是缺少与养老保险相关的经济社会等宏观 指标体系、管理类统计指标体系有待完善、指标及体系之间的相关性不明晰不 突出；第三节从我国现行的城镇养老保险统计指标体系的元素构造上，即具体 指标的设置上进行评价也指出了一些问题，主要是数量指标多，质量指标少、 基础描述性指标多，分析评价决策规划指标少等。在对研究对象进行评价的过 程中，首先，笔者采用了规范分析方法来分析我国现行的城镇养老保险统计指 标体系在设计体系的结构以及具体构成的合理性。其次，笔者通过访谈劳动和 社会保障部统计处的有关工作人员了解这套统计指标体系存在的实际问题，并 结合纵向比较方法分析现行城镇养老保险统计指标体系在运行实践中出现的一 些问题，并对当前设置的具体的城镇养老保险统计指标进行了评价。需要说明 的是，笔者本打算对社会保障领域的有关专家学者进行有针对性的访谈和调查 了解在研究中发现的现行城镇养老保险统计指标体系存在的问题，但是由于时 间和资金的限制而没有实现，所幸的是还可以借鉴其他研究者对相关存在问题 的论述。 第四章是在第三章对现行的我国城镇养老保险统计指标体系从体系结构和 指标构成两个角度进行评价后，针对当前存在的具体问题，笔者从理论上分三 个角度，即我国城镇养老保险制度运行的流程，统计指标体系应具备的四种基 本功能以及城镇养老保险统计的具体内容，分别从这三个维度反映我国城镇养 老保险制度运行，设计了不同的城镇养老保险统计指标体系并设置了具体的指 标期望能够全方位多方面的客观全面反映我国城镇养老保险制度运行的过程及 结果。随后，本文在从这三个角度构建的我国城镇养老保险统计指标体系的基 础上进行了系统的整合重新构造成为一套完整系统有机联系的三位一体的城镇 养老保险统计指标体系，并根据统计指标体系构造的内容进行了