我国县域农业科技工作者下乡行为分析.pdfVIP

论文摘要 我国农业技术推广体系正在进行深刻的体制改革。一方面，农业技术推广 经费必须增加，早已形成共识；但是另一方面，实实在在的“真金白银”能否 换来农技推广绩效的提高，却远不能肯定。由此，一些地方的农技推广体制改 革采取了“花钱养事”、“购买服务”，而不再“花钱养人”的思路，将农业系统、 广大农业技术推广人员推向市场。然而，与农业一样，农业技术推广活动面对 的也是广阔空间有生命的动植物，技术推广服务的绩效与许多其他因素相关， 很难单纯用市场价格计量。这种做法在现实中遇到许多农业技术推广人员的反 对，影响了他们从事农业技术推广的积极性。 取代公共部门“大锅饭”体制的，除了完全的市场机制，还可以有建立在 科学评价基础上的权责利结合的激励机制。本文基于本人直接参与的全国第一 次大规模县域科技工作者状况调查分析（2006-2007 ），根据农业技术推广体系 的宗旨：为广大农民提供农业技术服务，摈弃发表论文、承接课题、获得经费、 参加学术活动、学历、职称等科技评价指标，而以农业科技工作者的下乡次数 和下乡深入程度作为衡量农技推广工作绩效的标准，找出影响农业科技工作者 工作绩效的关键因素，为我国农技推广体系改革提供依据。 在回顾农技推广人员行为研究已有文献的基础上，运用计划行为理论构建 本文的研究框架，主要从农业科技工作者的个人特征、相关行为、主观规范、 知觉行为控制以及地区差异等五大类变量来考察影响农业科技工作者下乡行为 的关键因素。在描述性统计分析的基础上利用广义的最小二乘法（GLS ），分析 影响农业科技工作者下乡次数的影响因素。使用无序多分类变量的 Logistic 回 归模型，以下乡到乡镇一级的农业科技工作者为参照，分析影响农业科技工作 者下乡到村户的主要因素。 本文的主要结论是：高学历、高级职称、高职级的农业科技人员下乡次数 多，但进村入户直接服务农民相对较少；农业科技工作者的专业对口、收入水 平、工作认可度与农技人员的工作绩效有显著正相影响；农业科技工作者参加 学历教育和培训对其下乡深入程度影响不显著；工作责任感强、工作忠诚度高 的农业科技工作者平均下乡次数更多且更能深入农村基层；乡镇农业科技人员 i 下乡次数比县级农业科技人员下乡更积极更深入。最后从加强科技服务队伍的 培训、完善的人才聘用制度、以进村入户作为衡量农业科技工作者工作绩效的 主要标准、建立多元化科技投入体系四个方面提出政策建议。 较之已有研究，本文的创新之处在于，以农业科技工作者年均下乡次数和 下乡深入基层的程度衡量基层农业科技工作者的工作绩效，并以第一手全国数 据描述、分析影响因素，研究结果更符合农技推广体系宗旨，更能反映影响农 业科技工作者推广服务行为的关键因素，更有助于建立市场与政府相结合的农 技推广体系有效激励机制。 关键词：农业科技工作者；下乡次数；下乡深入程度 ii Abstract Chinas agricultural technology extension system is being a profound structural reform. On the one hand, increasing agricultural technology extension funding has already formed a consensus, but on the other hand, the funding can promote the improvement of performance or not is not sure. Thus, some parts of the agricultural extension system push agricultural agent and vast numbers of agricultural technology perso