西电东送的电价形成机制及其区域利益分配研究.pdfVIP

摘要 西电东送作为国家西部大开发战略的重要组成部分，其目的 是通过实施西电东送来促进东西部能源资源的优化配置，实现东 西部互利双赢和区域经济的协调发展。在西电东送的电力买卖过 程中，电价是区域利益分配的核心。因此，在西电东送过程中， 合理的电价形成机制和有效的电价监管措施对供电省区和购电省 区之间的区域利益的合理分配是十分重要的。 本文共分为五章，第一章主要是介绍电力产业的产业组织特 征作为研究电价形成机制的铺垫，这些特征包括电力的共同必需 性和电价形成的可能性。在世界范围内，电力产业存在着两种主 要的配置方式：一种是垂直一体化体制，以法国和日本为代表； 另一种是垂直分工型体制，以英国为典型。电力产业的组织包括 发电、输电、配电和售电四个环节。我国的电力产业一直以来实 施的是垂直一体化的垄断经营体制，现在已经开始在发电侧引入 竞争机制，实施“厂网分开，竞价上网”。然后介绍了我国目前的 电力市场结构和西电东送的基本战略格局。最后介绍的是电力的 管制特征，考虑到电力行业的自然垄断性，就有必要电力行业的 准入和定价实施监管，一方面发挥规模经济优势，降低电力的生 产经营成本，另一方面刺激电力生产者提高生产经营效率。 第二章主要介绍的是我国现行的电价形成机制和计价模式。 首先介绍了电价的基本内涵，包括电价的涵义和分类，电价制定 的一般原则等；其次介绍了电价形成机制的种类，包括计划价格 1 形成机制、市场价格形成机制和计划与市场并存的价格形成机制 的特点。我国长期实施的是计划价格形成机制，现在是在大部保 留计划价格的前提下，开展有限度的竞价上网，最终逐步过渡到 完全由市场决定价格，现时只能是两种价格机制并存的格局。再 次，介绍了我国现行电价形成机制中的发电电价、输配电价、销 售电价是如何实现的以及相应的电价水平如何等。最后在本章中 介绍了我国现行电价销售的计价模式，即单部制电价和两部制电 价中的容量电价和电量电价的定义，以及它们分别是如何计算确 定的。 第三章和第四章是本文的核心部分。根据我国能源资源分布 不平衡、能源消费和区域经济发展不平衡的基本国情以及西部大 开发战略的实施，国家已经选择了将西部能源资源富集地区开发 建设大型能源基地，把一次能源转化为二次能源，采用变输煤为 输电的能源输送方式，从而确定了我国将长期性、大规模实施“西 电东送”的战略格局，同时，也形成了以西部能源产区为卖方、 东部负荷中心区为买方的特定市场主体，二者通过北、中、南三 条横贯东西的能源大通道进行跨省区、跨区域的区际能源交易。 按目前的市场划分，如果以省区为交易主体，往往存在着多个卖 方对少数甚至单一买方的市场格局。如西电东送的南线，买方就 只有广东省一家，而卖方就有云南、贵州二省，还有湖南鲤鱼江、 三峡、香港等多家这样一种局面。目前西电东送的电价形成机制 就是供电的省区考虑到自己的收益的情况下向购电方报价，供电 方和购电方在电价监管机构的主持下开展讨价还价，最后确定西 电东送的最终价格。在短期电力市场上，购电方的需求价格弹性 小，供电方提高报价后购电方的需求变化小，供电方的市场势力 大，区域利益向供电方倾斜；而在长期的电力市场上，购电方的 2 需求价格弹性大得多，供电方的高价策略就不一定成功，这时购 电方具有消费的主导权，从而在一定程度上控制供电方的电价， 区域利益向购电方倾斜。第三章分析的是区域利益分配向购电方 倾斜的情况。首先分析了供电省区电价的恶性竞争，购电方主导 区域利益分配是如何形成的。其次，运用西方经济学中的伯川德 （Bertrand）模型和博弈论分析了供电省区在区域利益分配中是 如何处于弱势地位的。按照西方经济学的观点，产品以边际成本 定价可以实现资源配置的最优化，而像电力这样的自然垄断产业 存在着明显的规模经济性，以边际成本定价将会使供电方亏损， 导致生产经营无法维持。为此，接下来在文中提出了电价按照平 均成本定价的方式，分析了其对供电方获得合理的收益的优点和 可行性。再次，结合我国的实际分析了西电东送的终端销售电价 的计价模式采用单部制电价而不采用两部制电价的原因。根据平 均成本定价的原