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新时期铁路运输企业人力资源管理探究 摘要 随着国民经济的持续快速发展，国内运输需求快速增长。1995年国内货物 周转量为35729亿吨/公里，2004年达到69445亿吨/公里。九年间货物周转率 增长了94%，年均增长7.6%。2004年旅客周转量达到16309亿人/公里，九年同 比增长 81%，年均增速为 6.6%。蓬勃增长的国内需求带动国内交通运输业快速 增长。铁路在我国五大交通运输方式中一直处于首要地位，铁路运输一直占总 运输量的1/3左右。 同时，铁路的发展也面临着巨大的挑战。随着我国现代化建设与改革开放 步伐的加快，铁路进入了快速发展时期。特别是我国加入 WTO 后，市场经济体 制将更快地与国际接轨，铁路面临着更大的竞争，铁道部因此提出了铁路要实 现跨越式发展的目标。虽然到目前为止，我国铁路体制改革目前进展不大，但 技术改革层面却获得了显著改进。铁路已成功进行了五次提速，第六次提速也 将在2006年进行。与铁路技术改革迅猛进行的局面不同，铁路人力资源的管理 和规划始终落后于铁路的整体发展。 现在已进入知识经济时代，人力资源成为企业的“第一资源”，人力资源管 理作为企业低投入高产出获得最大经济效益的极其重要的手段，其重要性已被 广泛认识。铁路能否在竞争中生存、发展，从容应对各种挑战，人才队伍及其 人力资源合理的配置,以及对人力资源的持续开发是极为关键的。因此，对铁路 的人力资源的管理进行深人研究与探索具有战略性的意义。 铁路运输企业具有垄断性，中国铁路长期实行“高、大、半”为特点的运 营管理体制，是政府垄断型的传统计划经济体制的典型。运输企业既无竞争压 力，也无竞争动力，长期提供低水平服务。由于我国铁路所处的特殊地位，铁 路属于关系国家经济命脉的特殊行业，在关键领域占支配地位，必然受到国家 宏观调控政策的控制。铁路运输企业由遍布全国、长达几万公里的铁路网构成， 由多部门、多层次、多工种联合组成，是从事运输生产的“大联动机”，是一种 安全、舒适、便利、经济、环保的运输方式。铁路运输企业的具体产品就是企 业全体员工运用铁路运输设施实现客货位移，产品服务具有可替代性；正外在 性大于负外在性；公共性与企业性并存；具有不可忽视的竞争优势，经济的快 速发展,地区间、企业间物资流通日益扩大，运输距离不断加大，经济的快速发 展,地区间、企业间物资流通日益扩大，运输距离不断加大，工业、建筑业发展， 沿海城市、内陆发达城市需要更多的劳动力，这又增加了客货运量。同时，铁 路运输又面临着挑战，由于中国铁路线路发展不充分，布局不合理，许多地区 未形成网络，与其他运输方式衔接不够紧密，无法承担更多的运量；公路、航 运、航空运输工具的优点在竞争处于优势，以至铁路的运量下降。 现阶段铁路运输企业人力资源管理存在如下问题：一是人员素质低。由于 长期垄断的原因，铁路服务人员“服务意识差，服务质量低”的形象成为“铁 3 新时期铁路运输企业人力资源管理探究 老大”的突出表现。我们紧缺的就是能负责、会管理、有技术的高素质的基础 管理人才和技术工人。二是人力资源的层次构成不尽合理，人才数量偏少，特 别是高层次、高素质人才严重不足，三是结构性缺员问题严重，一线和技术含 量高的工种缺乏，铁路运输专业及复合型人才比重偏低。四是人力资源地区分 布不均衡，中高级管理、技术方面的人才多集中于较大城市、省会城市的铁路 单位，可能造成人力资源的浪费，或是因人才的匮乏而制约单位的管理及技术 水平的提高。五是人才流失严重，各类专业技术人才由于待遇，发展前景等原 因不断流失。人才的流失已经影响到铁路的企业技术创新能力和发展后劲。 铁路运输企业人力资源管理存在的问题的根本原因如下：一是铁路运输企 业人员进口窄，人员流动不畅。铁路运输企业人力资源引进接受大中专毕业生 和转业军人，这两种劳动力资源不能适应未来铁路各层面人员的要求，大量刚 刚培养出的各类专业技术人才由于待遇，发展前景等原因不断流失。二是铁路 运输企业人力资源的开发力度不够，教育资源存在浪费，企业对现有员工的培 训力度不够，培训的内容没有前瞻，培训经费不足。三是铁路员工干多干少一 样，没有激励效果。这体现在绩效管理没达到真正目的。我国铁路企业长期在 计划经济体制