新时期中国高等教育发展过程中的公平问题探索.pdfVIP

摘 要 20 世纪 90 年代以来，伴随着我国的经济发展和社会进步，我国高等教育 事业取得了伟大的成就，但在发展过程中也出现了一些问题，高等教育公平就 是其中最为突出的问题。教育公平既是社会公平的重要领域，又是促进社会公 平的重要手段。因而要促进社会公平，就要研究并解决高等教育领域内的教育 公平问题。 公平是一个抽象的概念，它以一定的历史关系为前提，随着历史关系的改 变而改变自身的内容。本文系统考察了公平理论的历史沿革，结合当前中国的 社会实际，认为公平包括以下几种基本含义：第一是指法律面前人人平等，这 是一种竞争规则的平等。第二是指机会均等，即在法律面前人人平等的基础上， 人人享有现实的平等的选择机会。由于自然和历史原因形成人与占有资源的不 平等，所以机会均等还意味着通过国家干预为每个人提供资源，让他们享有同 等的机会。第三是指分配公平，在机会均等的条件下每个人获得与自己投入的 有效资源相称的收益，即公平是指一种在社会成员之间按比例平等分配的理想 和制度。第四是指结果平等，指人们在最终消费上的平等，也意味着国家通过 对收入的再分配向每个人提供等量的报酬。 在对公平概念界定的基础上，本文论述了教育公平的内涵和外延。教育公 平是社会公平在教育领域的延伸和体现，教育公平内在地蕴含着对人的终极关 怀，是人类发展的正常条件和每一位公民的真正利益；教育公平反映着教育资 源在人们之间的分配关系；教育公平是利用已有的公平标准对现实的教育问题 的评价与规范。从不同的视角出发，教育公平的外延有着不同的划分。从教育 实践主体看，教育公平即师生关系公平；从教育活动过程出发，教育公平可以 分为受教育权利的公平、教育资源分配的公平；从教育资源的分配角度出发， 教育公平可以分为教育原则公平、教育操作公平、教育结果公平。 明确了教育公平的基本理论之后，本文尝试着把这些理论和原则运用到高 等教育领域，对高等教育领域内的教育公平问题作一番实证性的研究。 由于我国经济建设、科技进步和社会发展的需要，我国高等教育从1999年 到2005年连续7年扩招，2005年全国高校招生475万人，而1998年全国高校 4 招生 108 万人，净增 367 万人。按照国际通行的标准，我国已经实现高等教育 大众化。这是我国高等教育最大的实际。在这短短的 7 年之间人民群众接受高 等教育的机会内翻了两番。 在我国高等教育事业迅速发展过程中，仍然存在不少不公平现象。这反映 在：高校学生中女生人数近年来迅速增长，但仍然远远低于男生人数；高校中 少数民族学生的绝对数量逐年上升，但是占总人数比重却有所下降；东、中、 西部地区的高等教育发展水平仍然存在较大差距；农村学生所占比例持续大幅 下降，而城市学生的比例则逐年上升；我国不同社会经济背景的学生在高等教 育大众化过程中的获益情况与国际上大多数国家相似，社会阶层高的子女获益 多于社会阶层低的子女，教育公平在不同学生占有公共教育资源方面并未得到 体现；部分高校盲目增设专业和盲目扩招也影响了高等教育公平的实现。 这些在高等教育发展过程中出现的教育不公平现象，这是由我国高等教育 的发展阶段决定的，有其深刻的历史原因和现实原因。主要是：我国正常的教 育法制建设起步较晚，有关教育公平的法律法规还不健全，执法不严，对违反 教育法律法规的行为教育法律制约力度不够；大众化过程中，高校成本分担机 制在实践过程中存在问题，学费绝对水平过高，没有完善的教育资助制度；地 区教育资源配置不均，教育系统内部教育资源配置不均，高等教育资源组成不 合理；以利益分化为标志的社会各阶层经济差距越来越大，经济因素在入学机 会、入学过程方面广泛影响教育公平的实现；传统意义的精英价值取向仍然影 响深远。 高等教育公平是个非常重要的问题。确保高等教育公平，不仅是坚持科学 发展观、落实以人为本治国理念的需要，也是构建社会主义和谐社会的重要基 石。积极推动高等教育公平，促进社会和谐、公平，需要全社会的共同关注和 共同努力。 关键词：高等教育 教育公平 高等教育大众化 发展 5