慈善捐赠信息披露制度研究.pdfVIP

目 录 引言 1 一、慈善捐赠的基本法律关系探讨 6 （一）慈善捐赠与慈善捐赠合同的关系 6 1、慈善捐赠的法律性质 6 2、慈善捐赠的法理基础 7 3、慈善捐赠合同 9 4、慈善捐赠合同的效力 10 （二）慈善捐赠与慈善组织的关系 12 （三）慈善赠与人的法律地位 13 1、慈善赠与人的权利 14 2、慈善赠与人的义务 15 （四）慈善受赠人的法律地位 16 1、慈善受赠人的权利 16 2、慈善受赠人的义务 17 （五）慈善受益人的法律地位 18 1、慈善受益人的权利 18 2、慈善受益人的义务 19 二、慈善捐赠信息披露制度的价值与意义 20 （一）保护慈善赠与人知情权 20 （二）增强慈善受赠人运作透明度 21 （三）保护慈善受益人的权利 22 三、国外慈善捐赠信息披露制度之比较考察 23 （一）美国 23 （二）英国 25 （三）日本 27 四、我国慈善捐赠信息披露制度之构建 29 （一）我国慈善捐赠信息披露的现状 29 1、慈善捐赠信息披露制度的理论研究滞后 29 I 2、慈善捐赠信息披露制度立法漏洞严重 30 （二）我国慈善捐赠信息披露存在的问题 33 （三）我国慈善捐赠信息披露制度的完善 35 1、慈善捐赠信息披露的原则 35 2、慈善捐赠信息披露的方式 37 3、慈善捐赠信息披露的模式 38 4、慈善捐赠信息披露的内容 38 5、慈善捐赠信息披露的监管和审计 40 6、慈善捐赠信息披露的法律责任 41 结束语 43 参考文献 45 致 谢 48 II 摘要 这些年，我国的慈善事业蓬勃发展，社会捐赠数额大幅上升，公益慈善组织 也快速发展。慈善事业在发展的同时也暴露出一些重大弊端，尤其是慈善组织的 公信力问题。慈善组织公信力不高主要在于慈善组织信息不透明。 慈善捐赠是指自然人、法人或者其他组织自愿、无偿地向依法成立的公益性 社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产，用于公益事业的活动。慈善捐赠 作为一种法律行为，是慈善赠与人、慈善受赠人与慈善受益人三方主体之间在平 等、自愿的基础上设立、变更、终止民事权利义务关系的民事行为，也是一种合 意的行为，即合同行为。慈善捐赠活动的开展，慈善事业的发展都离不开慈善组 织。慈善组织是指旨在通过筹集社会资金、合理储备和组合基金增值，引导筹募 资金和部分增值资金，直接提供社会福利服务，并经由政府正式登记的非营利组 织。一项慈善事业的开展，首先是由慈善组织制定一个慈善项目，然后围绕这个 项目进行宣传，并从赠与人处募集款项，在筹得款项的基础上实施慈善项目，即 把筹集的款项发放给需要的人，也即慈善受益人。 慈善组织的活动涉及公众利益，是影响慈善事业发展的重要环节。因此，必 须建立严格、科学、合理的慈善组织信息披露制度，引导慈善事业健康发展。建 立慈善捐赠信息披露制度是维持慈善组织正当合法运行的前提，是提高慈善组织 公信力的关键因素。建立慈善组织信息披露制度有利于保护慈善赠与人的知情权、 有利于监督慈善组织透明运作、有利于保护慈善受益人的权利。 我国的法律中有一些对慈善组织的信息透明度问题进行规范的基本规定，但 都是原则性的规定，不够具体，缺少具体配套制度，实际操作性不强。为此， 我们必须完善法律，强制慈善组织在坚持客观性、完