一人公司治理结构法律问题研究.pdfVIP

一人公司治理结构法律问题研究 摘 要 作为特殊的公司形式，一人责任有限公司（简称“一人公司”）是商品经济 发展的产物。从各国立法来看，一人公司大都经历了从坚决否定到开始犹豫再 到修改法律予以承认的历程。一人责任有限公司的立法状况体现了一个国家的 经济发展水平，经济发展水平落后的国家不可能立法确立打破传统公司形态的 一人公司，只有达到一个相对较高的经济发展阶段，人们才能对一人公司的生 存与发展给予支持，不然经济的发展就会受到拖累。西方发达国家很多在上世 纪中后期就已经立法确认一人公司，这与其经济状况和完善的法律制度是分不 开的。 我国受传统公司法理念的影响，之前对一人公司一直持谨慎态度，只允许 资信状况良好的国有资本设立一人公司。同时，为便于吸引外资，承认外商独 资公司的合法地位，而对其他主体设立的一人公司，一概予以禁止。但在现实 中实际上早已存在着大量实质上的一人公司。因此，2005年10月27日十届全 国人大常委会第十八次会议通过了《中华人民共和国公司法》的修订，并于2006 年１月１日开始实施。新修订的《公司法》明确规定了一人公司在法律上的合 法地位。这是在我国公司法修改中所做的突破性尝试。 作为一种新的市场经济主体登上中国经济舞台，一人公司比传统公司有着 独具的优势。如设立比较便捷，管理成本比较低，有利于鼓励公民和企业自主 创业，吸引民间资本，扩大投资渠道，有利于社会资金投向经济领域，有利于 经济发展和促进就业；同时对健全公司法律制度，完善社会主义市场经济体制， 发展社会主义生产力，也有十分深远的影响。 另一方面，一人公司的出现也在法理及司法实践等方面带来不少挑战，尤 其是关于一人公司治理结构问题。从立法角度看，对于公司治理，法律更为关 注的是如何保障所有所有权和经营权的有效分离，在股东、董事和高层经理人 员及其利益关联人之间分配权力与职责，规范和建立公司利益制衡内外机制的 问题。 传统公司法理念下产生的股东大会、董事会和监事会三权分立机关是建立 在“所有与经营分离”的原则之上。它通过股东会依法定程序，将分散的个别 1 一人公司治理结构法律问题研究 的股东意志综合提升为公司意志，然后由董事会及经理机构将公司的意志具体 实施，而监事会则是对董事会或经理的业务执行权力进行监督。也就是说，股 东大会、董事会及监事会，分别执掌意思决定权、业务执行权(经营权)及监督 权，借助以上权力机关达到公司内部自治监督的目的，同时也在一定程度上解 决了防止公司经营管理者可能滥用权力的问题。 然而一人公司的出现完全打破了传统公司的治理格局，在一人公司中，原 先复数股东角力博弈的情况没有了，股东间相互监督制约的机制消亡了，剩下 的只有一人股东“完全控制”的局面。由于一人股东直接操控公司的生产经营 大权，这就难免会出现滥用公司权利和有限责任的情况，致使公司的利害关系 人及社会公共利益受到损害，从而产生股东个人利益与公司利益的矛盾，公司 利益与社会利益的矛盾。为在二者之间寻求符合公平正义的最佳平衡点，还应 对单独董事的行为加以限制性规定：一是禁止不当行为的自我交易。二是适当 限制董事的超额报酬。 我国新修订的《公司法》虽然明文规定了一人有限责任公司没有设立股东 会的必要，但有关对一人股东做出决议的规定过于简单，应做以下补充：一是 一人公司的惟一股东行使股东会职权，不得委托他人行使。二是一人公司的惟 一股东行使股东会职权所做出的决议，应以书面形式记录下来并保存一定的年 限。当利害关系人对未被记载的决议产生争议时，可以要求法院认定其为无效。 同时，在一人公司里，公司财产极易与单一股东财产发生混同，要将公司 的各项业务活动、活动场所及账簿清单和股东个人的业务往来分开操作，这需 要税务机关、专门的会计事务所等加强对一人公司财务状况的监管。 一人公司股东单一，内部治理结构简单，所以，一人公司股东可以实际上 控制公司，将股东个人财产与公司财产混同，很容易发生一人公司股东滥用有 限责任原则进行违规行为，甚至违法的行为，损害债权人乃至整个社会的利益。