中国大城市“夹心层”群体住房保障若干问题研究.pdfVIP

摘 要 随着中国市场经济的发展，工业化和城市化进程、尤其是住房市场化进程 的加快，如何解决城镇中低收入居民的住房问题，不仅是一个重大的经济问题， 而且是一个重大的政治问题。由于我国对住房保障问题尚缺乏深入系统的研究， 住房保障制度设计得不完善，长期以来，大城市“夹心层”群体住房保障问题 被忽略，多数住房保障政策未能在实践中对解决“夹心层”人群住房问题发挥 其应有的作用，并随着“夹心层”群体的不断壮大，对我国住房保障问题的解 决产生越来越大的负面影响。本文试图从我国 目前的住房保障措施和大城市 “夹心层”群体的特点入手，通过分析大城市“夹心层”住房保障的现状、当 前我国住房保障体系与大城市“夹心层”住房保障的矛盾，借鉴国外住房保障 的先进经验，探索提出解决大城市“夹心层”群体住房保障问题的思路，研究 解决大城市“夹心层”住房保障问题的政策建议。 论文内容主要分为三部分：论文第一部分包含第一章绪论及第二章大城市 “夹心层”与住房保障制度概述。绪论主要就论文研究的背景和选题依据、研 究的目的和意义、研究的内容、研究的方法及理论框架进行简要的叙述。第二 章主要介绍大城市“夹心层”与住房保障制度的相关概念、我国大城市“夹心 层”住房保障的现状、大城市“夹心层”住房保障的关系主体。论文第二部分 分为第三章和第四章，着重分析我国住房保障体系在大城市“夹心层”住房保 障方面存在的问题，对比国外住房保障政策，总结出有助于解决大城市“夹心 层”群体住房问题的启示。论文的第三部分为第五章。在前四章研究的基础上， 提出解决大城市“夹心层”住房保障问题的指导思想是科学划分大城市“夹心 层”人群的不同层次和保障标准、以满足 “夹心层”不同人群需求为根本、以 住房供给商品化兼福利性为立足点、以灵活的准入退出机制为保证，同时要坚 持公平性、强制性、层次性、选择性、动态性的原则。由此，提出解决大城市 1 “夹心层”住房保障问题的政策建议。认为，要解决大城市“夹心层”住房保 障问题首先要引导大城市“夹心层”群体树立正确的住房消费观念，包括住房 阶段性梯度消费的观念、买房与租房都是解决住房问题合理形式的观念、政府 在住房保障中承担有限责任的观念等三个方面；其次要建立符合我国大城市“夹 心层”收入结构的住房保障方式，建立以共有产权为特征的经济适用房供给模 式，大力发展住房租赁市场，积极构建多渠道筹集“夹心层”住房保障资金的 机制，综合运用各种住房保障手段；再次，要通过筹建政策性住房贷款担保制 度、推动住房公积金制度向政策性住房金融发展等方式，培育大城市“夹心层” 自主解决住房问题的能力；最后，要建立涵盖探索大城市“夹心层”住房保障 立法、大城市“夹心层”住房保障责任制、大城市“夹心层”住房保障准入和 退出机制等内容的大城市“夹心层”住房保障法律法规和配套制度。 [关键词]：大城市；夹心层；住房；住房保障 2 Abstract With the development of Chinese market econom