中石化安庆分公司组织扁平化改革实施与完善思路.pdf

中石化安庆分公司组织扁平化改革实施与完善思路 摘 要 现代工业社会的分工日趋复杂，管理任务日趋复杂和多变，正在步入的信 息社会更是变幻莫测。国有企业集团作为规模庞大的大型企业，组织结构庞大， 组织结构层次较多。近年来，伴随着全球经济一体化进程的加快和IT技术的快 速发展，人类社会已从工业经济时代跨入了知识经济时代，企业所处的市场环 境发生了根本性变化。企业的生产成本、员工素质、经营和管理理念以及与之 相关的组织结构等都成为企业适应竞争、适应环境所必须转变或提高的要素。 为此，企业必须在变革管理理念、重组业务流程、压缩管理层次、提升管理手 段等方面下功夫，适应现代企业发展需要。另外，在全国推进企业管理信息化 工作中要求调整企业组织结构，调整企业内部分工体系，减少中间管理层次， 改变各职能部门之间相互分割、职责不清的状况。要对业务流程进行再造，实 施扁平化的管理方式，充分发挥信息公路的综合效能，提高企业的管理效率， 国务院国有资产监督管理委员会提出国有企业集团的母子公司结构一般应控制 在三个层次以内。 中国石油化工股份有限公司（以下简称“中石化”）是从计划经济走向市场 经济，再进入经济全球化。管理体制落后，效率低，不适应市场经济，与国外 大公司有很大的差距，迫切需要用一种全新的管理理念和管理方法来管理企业： 从战略决策的科学和及时、信息的快速反馈和充分利用、创新环境和创新条件 的形成、组织机构的扁平化、人才的有效使用。在改革管理体制上，股份公司 大力推行扁平化管理，按照精简效能相统一的原则，减少管理层次，加快内部 融合，提高工作效率。炼油、化工板块推进分公司与工厂的重组，积极推进“公 司—运行部”两级扁平化管理改革模式。 在企业的产生和发展及领导体制的演变过程中，企业组织结构形式也经历 了一个发展变化的过程。迄今，企业组织结构主要的形式有：直线制，职能制， 直线－职能制，事业部制，模拟分权制，矩阵结构等，但传统企业组织由于管 理幅度的限制，多采用“金字塔”式的纵向的多层次的集中管理，但企业的管 理层次过多、机构臃肿、人浮于事、信息传递不畅和失真、权力集中在上层、 1 中石化安庆分公司组织扁平化改革实施与完善思路 组织僵化、管理效率低下。 扁平化组织结构，就是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员 而建立起来的一种紧凑而富有弹性的新型团体组织结构，使得企业中间管理组 织设置变得简单、简化了管理程序、从而使上层决策层贴近执行层、信息传输 更加容易。在知识经济时代，信息技术的发展使得知识在管理者与劳动者之间 共享，企业组织等级结构己不再受到管理幅度的限制，纵横交错的信息渠道造 就了这种崭新的组织结构。是知识经济时代独具特色的组织创新。 扁平化组织是一种静态构架下的动态组织结构，其最大的特点就是等级型 组织和机动的计划小组并存，具有不同知识的人分散在结构复杂的企业组织形 式中，通过凝缩时间和空间，加速知识的全方位运转，以提高组织的绩效。具 有纵向管理层次简化、更少的中间管理层，更宽的控制幅度、围绕工作流程而 不是部门职能来建立组织结构、采用自我管理小组或团队、员工都可得到任何 信息等特点。知识团队构成了扁平化组织内部组织的基础。 中国石油化工股份有限公司安庆分公司结合企业的生产规模、管理方式和 组织结构确立企业扁平化方案的设计：组织结构调整:减少中间层，缩短管理流 程；强化两大功能，进行专业整合和业务流程重组；整体思考，制定新组建的 管理部、业务部、作业部党组织设置、ABC分级管理、人员配套改革整合方案等 配套措施。 在扁平化实施过程中按照准备工作、实行垂直管理、作业部组建、业务部组建、 管理部组建、完成机构重组和人员整合工作、规范管理、竞聘上岗和薪酬制度 改革等顺序推进扁平化改革，达到了组织结构变革的平稳过度。 安庆分公司实现了管理层次的压缩和人员精简、业务整合与专业重组、生 产技术含量及综合水平提升、清洁生产与和谐发展、管理体系的一体化整合、 团队成员角色的专家化的人才队伍建设、经济效益的增长等。 但扁平化改革也不是灵丹妙药，一扁就灵，安庆分公司扁平化组织结构