黄河三角洲高效生态产业发展研究.pdfVIP

２０１２年第９期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．９ 　总第２０５期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２０５ ·“蓝黄”国家战略征文 · 黄河三角洲高效生态产业发展研究 郭训成 （山东省宏观经济研究院，山东济南　２５００１４） ［摘要］　黄河三角洲作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，其开发建设上升为国 家战略后，承担着先行先试、引领示范的历史重任。按照海陆统筹、科学开发、错位发展、加快 发展、优化提升的要求，围绕建成高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业 为支撑的高效生态产业体系，探索一种符合本地实际的高效、集约、低碳、环保、可持续的高效 生态产业发展模式。 ［关键词］　黄河三角洲；高效生态经济区；高效生态产业 ［中图分类号］Ｆ０６１．５　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１２］０９－０１１７－０６ 　　２００９年１１月２３日，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（以下简称《规划》），这是我国 第一个以“高效生态经济”为功能定位的区域发展战略。作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，其开发 建设上升为国家战略后，承担着先行先试、引领示范的历史重任，其“高效生态”发展模式将成为我国未来高 效生态经济发展的样板，为我国可持续发展、科学发展提供宝贵的经验和财富。 一、黄河三角洲发展高效生态产业的机遇 （一）政策环境有利于高效生态产业发展 黄河三角洲开发成为国家区域发展战略的重要组成部分后，在园区布局、土地政策、金融政策、项目建设 等方面具有了较多的优惠政策，给黄河三角洲高效生态产业发展带来了巨大机遇。《规划》提出的“四点”、 “四区”、“一带”的发展框架，将建成山东省生态产业基地、新能源基地和全国循环经济示范基地，有利于培 育一批特色优势产业集群，构筑现代生态产业体系；国家赋予的相对灵活的土地政策，有利于黄河三角洲高 效生态区丰富土地资源的开发，发挥资源高水平配置的后发优势；通过打造新的融资平台，设立黄河三角洲 开发基金、引进海内外投资者，进行重大基础设施、重要产业项目建设，有利于用足、用好、用活国家各项优惠 政策，吸引更多投资，发展高效生态产业。 （二）区位交通优势有利于高效生态产业发展 黄河三角洲北邻京津冀，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，东连胶东半岛，南靠济南城市圈，战略地 位十分重要。随着国际产业升级转移加速，国内经济由南往北、由东往西递延，山东半岛城市群快速发展，特 别是随着天津全国北方经济中心地位确立、滨海新区开发开放步伐加快，作为环渤海核心区的重要组成部分 和山东对接京津冀发展的门户地区，黄河三角洲地区与天津滨海新区陆上最近距离８０公里、海上最近距离 １１０公里，处于华东华南向华北产业转移扩展的中间地带，面临着主动接受辐射、扩大交流合作、集聚生产要 素、吸引各方投资、加快开放开发的战略机遇。为改善黄河三角洲的投资环境，国家正在加快修建两条贯穿 黄河三角洲的铁路，包括黄骅至大家洼、德州至龙口的铁路。已经建成的山东荣成至内蒙古乌海、青岛至银 　收稿日期：２０１２－０６－２７ 　作者简介：郭训成，男，山东省宏观经济研究院党委书记、研究员。 　基金项目：本文为山东省社会科学规划研究项目（编号：１１ＣＪＪＪ４０，１１ＣＪＪＪ４１），山东省软科学研究计划项目（编号：２０１２ＲＫＢ３８００１， ２０１２ＲＫＢ３８００２）的阶段性成果。 １１７ 川高速等多条高速公路从黄河三角洲通过，实现了黄河三角洲与胶东半岛经济区、环渤海经济区、京津塘经 济区的紧密连接；正在扩建的东营港、滨州港将成为黄河三角洲的海上大通道。 （三）蓝黄战略的叠加效应有利于高效生态产业发展 继黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略之后，山东半岛蓝色经济区是山东拥有的又一个国 家战略。这两大国家战略的叠加效应为高效生态产业的发展创造了良好的条件。从区域范围看，黄河三角 洲城镇体系与山东半岛城市群在地域范围上有所重合，东营、寿