城市边缘区失地农民现状及其政策分析.pdfVIP

论 文 摘 要 在近十年来经济快速发展的背景下，由于大量城市边缘区土地被政府开发， 由此产生的失地农民问题一度成为社会关注的焦点，失地农民在失去了土地这样 的惯常收入来源之后，由于价值观，生活习惯等等差异，难以融入城市社会。另 外，失地农民在教育水平以及经济条件都处于弱势的情况下，难以找到稳定的工 作，也缺少相应的社会保障，逐渐成为城市及社会发展的不稳定因素。在处理失 地农民的问题上，政府政策大部分集中考虑社会经济效益，而忽视社会效益，造 成了城市化进程滞后，失地农民生活质量下降。因此，从政策分析的角度对失地 农民问题进行再思考，具有十分重要的现实意义。 本文分五个章节对失地农民的现状以及相关政策进行分析，第一章绪论主要 介绍了撰写本文的目的意义，概念的界定，总结了国内外相关研究综述，研究方 法与论文框架，提出了本文的四个基本研究假设。第二章阐述了中国城市化进程 及现状，总结了中国城市化发展的五个阶段和土地政策变迁，分析了现行土地制 度的优点和缺点，以及土地制度对于城市化进程造成的影响。第三章以实际调查 法总结了城市边缘区失地农民的生活现状，通过总结和分析土地征用、投放、监 督以及征用后安置失地农民的相关政策现状，详细阐述了目前失地农民仍然面临 的问题。第四章和第五章则通过分析失地农民相关政策的内部缺陷及其外部反作 用，分析了城市边缘区土地归置在自我强化和政府寻租的过程中所造成的腐败以 及成本增加等问题，并紧接着，尝试从完善农村土地产权和征用制度，构建失地 农民就业培训与社会保障体系，以及加强政府服务性转型这三个方面提出城市化 过程中失地农民相关政策改进建议。 总之，本文以实际调查，对比分析，历史分析，归纳演绎法，针对城市化过 程中失地农民的政策提出改进及建构的建议，试图提供一种新的完善政策制定、 提高政策执行力的分析视角。 关键词：失地农民 政策分析 城市化 Abstract During these years of fast development of economy, a lot of suburbs of cities has been over developed by Chinese government. As a result, many farmers lost their land, and became the focus of society. Because they lost the income of land, lack of social identity and high education level, they became a large issue of cities. Then, in this Finance Crisis, a lot of them lost their job in the cities. What they living for, how they own enough money to live suddenly become a big social problem again. As usual, most of the public policies focus on the economy effects, but ignore the social effects. So it is important to reconsider these problems through policy. In this issue, five chapters are about how these farmers live, and analysis on the public policy on them. The first chapter introduces the purpose of this essay; conclude the results of related researches. The second chapter discusses China’s urbanization process, the advantage and disadvantag