现行征地补偿安置的缺陷及完善建议--以江西省为例.pdfVIP

内容摘要 近年来，三农问题是我国经济社会发展的焦点之一，三农问题的核心是农民， 而土地是农民的命根子。征收农村集体土地必然会触及他们的根本利益。在我国， 作为基本法的《宪法》只规定了征收土地应给予补偿，对补偿的原则却没有做 明确的规定，《土地管理法》及相关法律法规对补偿的标准设定不科学，补偿方式 单一，缺少补偿救济程序的规定，由此导致了实践中被征地农民得不到及时充分 的补偿，引发大量的土地征收补偿争议，严重损害了被征地农民的利益。而已颁 布的《物权法》中虽规定征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助 费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用， 保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益，但因涉及在私法中不宜作 出过多所有权的 公法限制”内容，也没有完善关于征地补偿方面的规定。本文目的 在于通过探讨土地征收补偿的基础问题，进而针对江西省实例进行分析研究，提 出完善土地征收补偿制度的设想和建议。 本文除绪 和结语外，分五个部分对土地征收补偿问题进行研究。 第一部分，土地征收概述。这部分是本论文的研究起点，通过对土地征收的概 念、意义、特征、原则及现行补偿安置方式作以介绍，理清概念，把握特征，为 后文 述作理 铺垫。 第二部分，我国土地征收补偿制度的历史发展变迁。这部分详细描述了土地征 收补偿制度的几个发展阶段并探讨了现行补偿安置制度存在的缺陷及问题。这部 分主要讨论了现行制度存在的缺陷，致使农民的权益遭到了严重的侵害，明确提 出当前在城市化进程中引发的征地矛盾与失地农民等问题，根本上说是我国市场 经济的快速发展与僵化的土地制度和其他相关制度变革滞后的集中反映。 第三部分国外征地补偿安置方面的概况。这部分详细描述了美国、日本、法国、 德国、韩国等国家的土地征收补偿安置情况，通过这些描述，使我们能站在比较 的角度去研究我国土地征收补偿安置方面的情况。本文从征收制度的法律条款， 征收原则，征收范围和征收补偿标准等方面进行分析，总结经验，为改革完善这 项制度提供借 。 第四部分，江西省土地征收补偿安置现状及存在问题。这部分重点讨论了江 西省的土地征收情况，以及因现行征收制度而造成的几个突 问题。 第五部分，针对江 的实际情况完善建议和对策。本文基于提高城市存量土 地利用效率，减少土地征收数量，缓解用地需求紧张，切实保障失地农民利益的 目的，提 一些创新性的对策建议。 关键词：土地征收 补偿安置 完善建议 1 Abstract Recently, peasant problem has been the focus of society. Land, the productive element, has obviously become much important with the development of the industrialization and urbanization since 1980s, however, when a great deal of farming land has been expropriated, the farmers had and would have lost their guarantees on employment and life which land used to provide. Its should be a soberly understandable phenomenon that, when the landless farmers dont have a good aftercare after expropriated, their life would go down naturally; whats more, they would be trapped into the predicament of landless, unemployed and non-security”，which definitely become the new factor that tri