环境治理经济手段的国际比较研究.pdfVIP

要 随着我国经济的快速发展，环境问题已上升为突出问题，严重制约经济社会 的可持续发展。本文以“环境治理经济手段的国际比较研究”为题，通过比较各 国利用环境经济手段的治污实践，为我国应用环境经济手段治污提供理 指导和 经验借鉴。 本文在总结前人研究的基础上，按照环境经济手段的作用原理，将环境经济 手段 为税收、收费和价格三种方式，利用比较分析的研究方法，对三种方式从 理论和实践层面进行比较分析，并按照污染治理对象的不同，对各国利用这三种 方式治理污染的实践进行比较分析，为我国环境政策体系的改革和完善提供借鉴 和参考。 本文共 为五章，按照下述逻辑展开。第一章首先阐述本文的选题目的及意 义，认为环境治理经济手段的国际比较研究对我国环境治理具有很强的现实意义； 然后对该领域的研究文献进行综述，发现国内外对环境经济手段治理污染的研究， 主要局限于某种方式，或是介绍实践经验、或是进行理 分析、或是对某种方式 的实施效果进行实证分析，而对三种环境经济方式的国际比较研究，还是一片空 白，因此，该领域有研究的必要；最后介绍本文的论文框架、研究方法及创新与 不足。第二章首先 述环境污染问题的产 、发展、特征及其产权属性，然后介 绍目前各国面临的主要环境问题及其治理方法，比较分析了行政、法律、宣教等 非经济手段与经济手段的优劣长短及其适用领域，并将经济手段 解为税收、收 费和价格三种方式。第三章从理论和实践层面，对税收、收费和价格进行比较 析，认为收费是税收和价格的交集，三者之间的联系在于它们都是消除环境污染 外部性的方式，都能将其负外部性转化为污染者的内生成本；三者的区别在于， 收费与税收相比，更具灵活性和有偿性，而税收更具强制性和无偿性，收费与价 格相比，更具强制性和局部有偿性，而价格具有自由性和有偿性。此外，运用制 度经济学，对三种方式的制定和实施成本进行比较分析，认为收费的制定成本低， 而实施成本大，廉政风险大，而税收和价格方式的制定成本大，实施成本较低。 第四章 述税收、价格和收费方式在环境污染治理上的应用，通过收集整理各国 针对某种污染类型，大多数国家采取的治理手段，认为我国应更多地应用各种经 济方式，完善环境经济手段实施的法律基础，下放必要的税费政策制定和执行权。 第五章针对目前我国环境经济政策体系的现状及存在问题，借鉴国际经验，对改 革和完善我国的环境经济政策体系提出建议。认为：（1）应在我国环境治理手段 体系中大力引进环境经济手段。根据我国国情，既要继续发挥收费方式的作用， 1 还可以采用税收和价格方式。（2 ）针对排污收费制度目前所存在的问题，我国应 该增加污染收费项目，扩大 “收费圈”。（3 ）将目前收费项目中具有税收性质的某 些排污收费改为污染税，将具有价格性质的某些排污收费改为排污权交易制度。 （4 ）“费改税”和“费改价”只是将排污收费中部 具有税收或价格性质的收费 项目进行改革，而不是取消收费制度，收费方式将长存于我国的环境污染治理实 践。 关键字： 环境经济手段 价格 税收 收费 国际比较研究 2 Abstract With the rapid development of world economy, environmental problems have risen to be prominent issues, which seriously restricted the sustainable development of the economic and society. This article entitled the international comparative study on environmental control economic instruments”, which provide theoretical guidance and experience reference for the application of economic instruments in Chinas environm