房地产市场宏观调控法律问题研究.pdfVIP

要 自从1998 年实施房改以来，房地产业在我国经济体系当中占据着非常重要的 地位，也带动了其他产业的发展。当然，房地车业在高速持续的发展中也给社会 带来一些冲击，而国家对房地产业的调控也是不尽如人意，不断推出的举措也未 能给处于 “高温”状态的房地产业带来明 的降温效果，并没有使得房地产宏观 调控深层次和合法性问题得到解决。根据以往经验，有必要侧重于从法律视角关 注和思考，将其作为一个法律而非经济问题来研究。 本文不打算讨论调控房地产市场某些具体措施的有效性，而更关注其法律性， 重在探讨房地产市场宏观调控的法律性问题和解析调控措施的对策。房地产市场 宏观调控措施如果缺少了法治的保证，那么，我们将很难保证措施能够得到有效 实施。在调控过程当中赋予更多的法治元素，有助于维护房地产业持续健康稳定 的发展。文章试图在对房地产市场宏观调控进行相应的法律性评析后得到更深层 次的启迪和思考，进而希冀能解读当前调控中的治乱循环，为房地产市场的宏观 调控提供一个法律性意义 的新思路。 第一部分，主要介绍了当前我国房地产业的发展状况，回顾了我国房地产业 的发展史，并且指出了房地产业发展中的问题以及房地产业的不健康发展对国家 民生的影响。在此基础 来 证国家对房地产市场进行宏观调控的必要性，指出 房地产业是我国经济发展中一个非常关乎国计民生的行业，国家必须给予高度重 视。 第二部分，回顾了我国自改革开放以来所进行的几轮房地产宏观调控，着重 阐述了这几轮宏观调控当中国家所采取的具体措施，包括金融、税收、土地等调 控手段，并系统地评价了这些措施的所产生的影响，给整个房地产业到底带来什 么样的效果。 第三部分，通过对近些年来我国房地产市场的宏观调控的分析，指出我们房 地产宏观调控所存在的问题，认为我国房地产调控不力主要是因为缺乏法治的保 障，并详细分析了具体的合法性不足。然后对各个问题进行解析，找出发生问题 的原因。 第四部分，是本文的最后一个部分，该部分建立在前面三个部分基础 ，是 前面三个部分 的一个升华，进行了一定程度的创新。即根据对房地产宏观调控 合法性不足的分析，针对性地提出了一些弥补合法性不足的具体措施，包括像对 公共参与机制的建立，提出了一些自己的看法，以期能给我国房地产宏观调控提 供新的思路和途径。 【关键词】房地产 宏观调控 法律程序 参与机制 1 Abstract Since the housing reform in 1998, the real estate sector occupies an important role in the national economy and promotes other sectors development. But, the real estate sector carries some influence to the society. Regulation from the government is not effective and the measures cannot effectively control the overheating industry. All these do not solve the deep-rooted problems in micro-regulation and legitimacy. Based on the experience, it is necessary to concern from the legal perspective and research as a legal issue, not a economic one. We are not supposed to discuss the effectiveness of concrete measures; the key point of the article is to discuss the legal issues and regulating measures of macroscopic regulation of real estate. Without legal regulation, i