我国环境审计的现状分析及改进对策.pdfVIP

要 人们在经济活动中的肆意挥霍资源、对环境掠夺式的开发，严重破坏环境， 造成了严重的生态危机。目前，可持续发展已成为社会经济发展中的重要议题， 以GDP 的增长作为衡量发展的唯一标准已不合时宜，在关注GDP 增长的同时也 注意环境的保护，GDP 的增长是否以环境作为代价成为更加重视的问题，在这种 背景下，环境审计应运而生，环境审计越来越多的被用于评价环保方面的功过。 环境审计在我国的历史不长，最早产生于上个世纪70 年代初西方发达国家的 企业内部，企业由于风险管理的需要，在企业内部自发制定了独立的环境审计计 划，定期检查、评价自身环境问题。在经济飞速发展的今天，环境的破坏带给人 类一次又一次沉痛的教训，令人不得不重新审视自己的行为。环境审计已经在世 界各国引起高度重视，目前，已有许多发达国家的企业把环境审计作为企业内部 审计的重要内容列入企业年度审计计划。我国作为发展中国家，在改革开放初期 为了摆脱贫困的帽子，以经济建设为中心，一切为了经济的发展，而忽视了对环 境的保护，现在，人们正在为不注重环境保护付出沉重的代价，对环境保护也愈 来愈关注，对环境审计的研究也越来越多。目前，我国环境审计的理论研究和实 践均处在初步探索阶段，与西方发达国家有较大的差距。本文运用文献综合研究 法和归纳演绎研究法进行研究，通过对我国环境审计的现状进行深入的分析，在 借鉴国外环境审计的先进理论和成功经验的基础上，对环境审计的可行性做法进 行了探讨，结合我国国情，提出相应的改进对策，以期进一步推动我国环境审计 的理论研究和实践工作，使环境审计真正达到保护环境的目的。 本文包括五个部分。 第一部分论述了环境审计的基本理论，从环境审计的定义入手，从环境保护 方面的法律、法规和提高环境质量的有关标准两方面阐述了环境审计的依据，同 时，对环境审计的主体、客体、目标、职能等四大要素进行了简单的分析。 第二部分阐述了目前我国环境审计存在的主要问题，从环境审计理论研究和 实际操作两方面对目前的环境审计存在的主要问题进行了详细分析。 第三部分对我国环境审计存在问题的成因进行了深刻的分析，指出了环境审 计理论研究不足、环境审计立法缺失、环境审计人员缺乏相关专业知识及教育培 训机制等方面的问题。 第四部分选取了西方发达国家的典型 表，以美国、英国、德国为例，介绍 他们的相关政策以及具体做法，通过分析得出我们应该从中得到的启示。 第五部分针对我国环境审计存在的问题提出了改进对策，从加强环境审计理 1 论研究和宣传教育、加强立法工作，完善其他相关的配套法律法规、加大环境审 计监督力度，树立环境审计权威、规范环境审计体系、优化环境审计人才结构、 改良环境审计方法等方面入手进行了详细的阐述。 论文客观地阐述了我国环境审计的现状，一针见血地指出了我国环境审计存 在的理论研究未成体系、研究缺乏系统性、方法和技术落后、人才缺乏、主体单 一等问题，同时，对问题的成因进行了透彻的分析，针对存在的问题提出了重视 环境审计理论研究，加大环境审计宣传教育力度；加快环境审计立法，促进审计 依据规范化、加快环境保护立法，为做好环境审计提供政策依据；成立环境审计 监督机构、制定环境审计监督制度；出台环境审计标准、建立环境审计评价体系； 完善审计人才培养体系、加强审计人员的继续教育；改良政府环境审计方法、改 良注册会计师环境审计方法、改良企业内部环境审计方法等举措。论文以国内外 环境审计现状及大量的理论研究为背景，初步提出了我国环境审计建设的构想。 同时，提出了新的审计人才培养体系。对构建审计人员新的模式提出了一已之见。 由于环境审计领域涉及的内容相当广泛，专业性、技术性极强，而且跨学科， 在实际中未真正操作起来，对我国的环境审计建设，任重道远。 关键词：环境审计 环境审计立法 环境审计依据 2 Abstract Ecological crisis and serious environment destruction came out following the process of environmental exploita