论国家垄断的规制.pdfVIP

要 一般来说，垄断是与竞争相伴而生的经济现象。但是，要发展市场经济，就 必须充分发挥竞争机制的作用，抑制垄断，无论是私人垄断抑或国家垄断。在我 国当今的经济生活中，过于强大、范围过宽的国家垄断已经构成对我国市场经济 发展的主要障碍。因此本文主要以市场经济为基本立足点，在对国家垄断的表现、 成因进行描述的基础上，说明了国家垄断的危害性，提出了相应的法律规制对策。 本文分别从五个部分对国家垄断的规制问题进行了分析，即国家垄断的界定、国 家垄断的成因、国家垄断的弊端、国家垄断的法律规制和破除国家垄断的具体措 施。具体如下： 国家垄断的界定这一部分主要对国家垄断这一具有争议性的概念予以了一定 的界定。首先，要了解国家垄断，就必须先了解垄断。而垄断是一个经济学中的 概念，在西方经济学主要是用以分析市场结构状态的一个概念。在西方经济学中， 按照产品产量、价格的决定因素不同，将市场分为完全竞争市场、完全垄断市场 （独占垄断）和垄断竞争市场（寡头垄断）三种。在这三种市场形式的基础上逐 渐形成了垄断的定义及其分类。在垄断中也就自然而然地出现了多种形式的垄断 其中就包括了国家垄断、行政垄断、自然垄断和经济垄断等。虽然它们 是从垄 断中产生的，但是国家垄断与其他三种垄断各有不同也存在一定的联系。而国家 垄断作为一种独特的垄断形式严重影响了现在市场经济的步伐，限制了经济的自 由发展，表现为国家直接垄断、国家授权国有公司企业的垄断和国家对特定市场 的垄断这三种形式。 每个事物的产生 有其一定的原因，国家垄断也不例外。国家垄断的产生和 发展 与其历史，环境和经济有着深刻的联系。主要成因包括以下四个方面：国 家垄断的历史根源是长历史时期的封建统治的结果，经济集中与经济民主的对 统一是经济法产生形成的原因和规律，经济集中与经济民主的存在及其相互关系 体现于上层建筑与经济基础的连结之中，即体现于经济体制之中。本文正是从现 代社会经济体制的历史变革过程中发掘和认识这一理论的，经济危机战争的原因、 市场失灵以及计划经济体制是国家垄断形成的主要原因。 正是由于诸多的环境、历史原因使得国家垄断产生了许多阻碍市场经济有序、 有力发展的弊端。国家垄断导致了经济效率的低下；国家垄断损害了社会公众和 消费者的利益；国家垄断成为了宏观经济不稳的重要因素之一；国家垄断经营产 品价格及其管理的问题。这些弊端不但没有起到任何积极的作用，反而在一定程 1 度上使问题变得更加严重。 在国家垄断严重妨碍了市场经济发展的情况下，对其可以从许多方面进行规 制，如经济规制、政治规制和法律规制等。而其中法律规制又是最快速、最见效 的方法之一，所以对国家垄断的法律规制是必要的而且是刻不容缓的。本文认为 首先应从以下几个大方面着手：修改我国宪法中关于国有经济是国民经济中的主 导力量的规定；在宪法中增加经济主体公平待遇，反对任何组织、机构以所有制、 地区、行业为由对经济主体实行歧视的规定；对现有的法律法规中设置的国家垄 断进行审查，修改不合理的对国家垄断作出规定的法律、法规，使这些国家垄断 失去法律的“保护伞”；加强宪政体制建设，限制行政权力的膨胀、滥用，是打破 现行国家垄断体制、防止产业新的不合理国家垄断的体制机制。 光从大的方面对国家垄断进行法律规制是不足的，应该从具体的措施方面下 手才能有效地将国家垄断彻底破除以恢复市场经济的快速发展。本文从国家垄断 经营产品价格的规制措施 （电力价格改革；铁路运输价格改革；邮电价格改革； 城市公共交通、燃气、自来水等公用事业价格改革）；反垄断法中关于国家垄断的 规制问题；加强垄断行行业的改革和垄断产业民营化这四个方面的具体措施进行 了分析。 关键词: 市场经济；市场失灵；国家垄断；法律规制 2 Abstract Generally speaking, the monopoly is an economic phenomenon exists with competition. However, to develop market economy, it must fully give play to the role of co