我国政府采购的理论与实践研究.pdfVIP

要 政府采购属于公共支出经济学的研究范畴。政府采购作为公共支出管理的重 要内容，在西方发达国家己广为应用。由于政府采购支出所遵循的公开、公正、 公平的原则和购买支出所达到的规模效益，它的影响己超出单纯的公共支出管理， 涉及到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作领 。在经济全球化和贸易 自由化的国际背景下，我国面临加入世界贸易组织 《政府采购协议》和开放政府 采购市场的压力和挑战，政府采购制度己成为双边、多边和地区贸易谈判的重要 内容。我国己承诺最迟于2020 年向其他成员国开放国内政府采购市场。因此，对 我国的政府采购的理 与实践进行深入研究，使之既符合我国国情，又能够与国 际惯例接轨，是当前理 界和实践部门的一项重要课题。 本文将立足点置于社会主义市场经济和经济全球化进程之中，从理论和实践 的角度阐述完善我国政府采购的必要性，剖析我国传统政府采购的主要弊端，揭 示我国政府采购向纵深推进的影响因素。同时通过借鉴国外政府采购的成功经验， 以我国 《政府采购法》为指导，在健全法律体系、加强监督机制、进行配套改革 方面进一步探寻发展和完善我国政府采购的思路与对策。 本文从政府采购的基本理 出发，通过比较研究和实证分析等方法，对我国 政府采购的理论和实践研究进行具体 述。 本论文的组织构架联结包括四部分。 第一部分为政府采购基本理论，主要针对政府采购的起源及发展，涵义及特 点，政府采购的目标、原则和制度、基本流程以及政府采购的模式和方式等五方 面内容对政府采购进行基本理 综述。 第二部分重点介绍了发达国家国家政府采购的一般特点与相关国际规则。发 达国家政府采购的一般特点主要是：第一，较完善的政府采购法律体系；第二， 适合本国国情的采购模式与方式；第三，有效保护本国市场；第四，专门的政府 采购机构、专业的采购队伍以及健全的采购信息管理。通过对发达国家政府采购 先进经验的分析研究，以对照我国政府采购，作为我国政府采购的借鉴。目前， 政府采购的相关国际规则主要体现在世界银行的 《采购指南》、欧盟有关政府采购 的 《指令》、《联合国国际贸易法律委员会货物、工程和服务采购示范法》以及世 贸组织的 《政府采购协议》等几个国际性政府采购规范中。我国应根据本国经济 发展水平与各行业的发展状况，科学地确定政府采购市场的开放次序和程度，积 极制订和完善国内政府采购规则，同时还要参与制订并积极利用对己有利的规则， 借鉴国外的措施并结合国情制定措施提高本国企业竞争力。 1 第三部分主要阐述我国政府采购的现状及存在的问题。该部分主要介绍了我 国政府采购制度建立的背景及改革进程、相关法规、采购管理模式等内容。在此 基础上从我国政府采购观念和认识上的偏差、政府采购活动中存在的问题以及和 政府采购制度的主要缺陷等几方面，分析了目前我国政府采购中存在的主要问题， 并着重从扩大政府采购的规模和范围、完善政府采购机构设置，建立供应商市场 准入制度与评委库制度、建立健全以 《政府采购法》为基本法的法律法规体系、 不断完善政府采购监督机制以及加强对政府采购的理 研究和人员培训等几方面 提出完善我国政府采购的思路，并主张进一步发展我国政府网上采购。 第四部分为政府采购案例。本章通过对我国政府采购具体个案的相关分析， 探讨我国政府采购在实践中存在的问题及带来的启示。案例启示主要是：第一， 必须加强透明度建设，完善指定媒体管理；第二，必须加强对采购人员的挑选、 培训及管理，严格规范操作；第三，必须建立有效的监督制约机制；第四，加强 供应商的市场准入及管理。 最后，本文的结 是我国的政府采购虽然工作已经取得了可喜的成绩，积累 了许多宝贵的经验，也存在着一些不足之处，这些不足之处是发展中的问题，需 要在发展中加以解决。政府采购理论和实践研究对我国理 界和实践部门而言是 一项新课题，理 基础与实践经验的匾乏 明我国政府采购制度处于渐进式探索 过程之中，有待进一步发展和完善。 关键词：政府采购 理 实践 研究 2 Abstract Government procurement is a research category