我国非营利组织筹资机制的创新研究.pdfVIP

要 进入 90 年代以后，中国政府认同了市场经济体制，而且确立了 小政府，大 社会”的改革目标。经济体制的转轨和政府职能的转变为非营利组织的发展提供了 较为宽广的空间。非营利组织已成为社会经济发展中一支具有重要地位的经济力 量。他们涌进了 国的各行各业，显示了强劲的生命力。随着市场竞争的激烈， 非营利组织的筹资能力正面临着越来越严峻的挑战。而 国现有的筹资方式又不 能为非营利组织带来充足的资金。 在市场经济条件下，不同的利益主体都想在市场上处于不败之地，因此他们 联合起来建立了自己的组织，同时由于政府对许多事务无暇处理或者是无力处理 也需要一种组织来协助他们服务社会，于是非营利组织应运而生。中国的非营利 组织由于种种原因发展缓慢，其中最大的问题就是缺乏资金，所以提高资金筹措 能力，寻找新的筹资方式成为非营利组织发展的关键所在。非营利组织的资金缺 乏问题得到了国内外学者的共识。本文第一部分从研究非营利组织的基本理论入 手，介绍了中外对非营利组织的定义及范围界定，并将本文所指非营利组织定位 于中国官方对非营利组织的定义与界定。概括了 国非营利组织的财务特征和国 外非营利组织的筹资步骤。本文第二部分提出了 国非营利组织建立筹资机制的 必然性；对 国现有的筹资方式进行了介绍分析，这些方式包括：政府资助、各 类捐赠、营业收入、基金会收入、境外资金；指出了 国非营利组织所面临的筹 资瓶颈；分析了筹资瓶颈产生的原因即：行政化严重；管理条例、法律、法规的 不健全；社会对贫困地区非营利组织关注甚少；政府拨款的单一性。本文第三部 分是创新点，介绍了 国非营利组织多渠道筹资的必然性为：非营利组织的不断 壮大及政府财政供给不足、非营利组织筹资理念的改变、非营利组织竞争机制的 逐步形成、非营利组织全球化发展趋势。在对非营利组织多渠道筹资的建议上， 本文认为应加强政府对非营利组织的宏观调控，包括：加快政府政治体制改革的 步伐；健全法律、法规体系；大力扶持贫困地区非营利组织；改革政府资助方式， 提高资金使用效率。在对现有筹资方式的建议上，本文提出：要加大政府的资助 力度；激发企业捐赠热情；规范非营利组织营业收入；建立健全、透明的基金会 内部机制；建立沟通中外的资金中介机构。在拓展新的筹资渠道上，本文借鉴了 国外的筹资经验、参照其他行业的筹资方式，提出了建立联合劝募组织、实行网 上筹款、发行非营利组织债券、加强非营利组织间的合作这四种筹资方式。本文 最后建立了一套筹资绩效评价体系。包括筹集经费能力的评价指标、经费使用效 1 果指标、经费使用效率指标。筹资绩效评价体系可以为不同非营利组织间比较筹 资能力提供依据，为资助者选择资助对象提供参考，为非营利组织提高筹资能力 提供帮助。 关键词：非营利组织 筹资机制 绩效评价 2 Abstract Entering after 90 age, Chinese government approved market economy system and established a reform aim of small government, big society”. The change of economy system and government working talent provided a wider space for NPO development. NPO became an important economical power with social economy development. They entered all kinds of trade in our country, showing large power. Compete along with the market more and more vigorous, money raising ability of NPO faces more and more rigorous challenge. But current money raising methods of our country can’t bring e