国家法团主义视域下政府与非政府组织的互动关系研究.pdf

　　社会 国家法团主义视域下 2009 ·4 Society 政府与非政府组织的 第 29卷 互动关系研究 张钟汝 　范明林 　王拓涵 摘 　要 :本研究以法团主义理论为基础 , 以授权 、控制和垄断性等概念为分析 工具 ,运用个案研究方法对上海市不同类型的非政府组织与政府的互动关系 这一议题 ,做了比较深入和全面的分析与探讨 。从国家法团主义的理论视角 来看 , 由个案与政府互动关系的研究中可以提出以下两个创新概念 : “庇护性 国家法团主义 ”和 “层级性国家法团主义 ”。采用同样的理论视角来观察中 国的国家与社会之间的关系 ,本研究的发现是 : 它们正经历着一个由“直柱型 的国家与社会关系状态 ”向 “漏斗型的国家与社会关系状态 ”的转变过程 ,这 种转变多少显现了国家与社会关系已经出现了模糊的分界 。 关键词 :非政府组织 　国家法团主义 　互动关系 一 、话题讨论的背景和相关文献分析 1. 话题讨论的背景和研究的问题 关于一个国家或地区非政府组织产生和发展的前提条件 ,历来存 在着这样一个命题 ,即经济发展必然推动非政府组织的发展 ,经济发展 水平是衡量国家或地区非政府组织发展及其状态的决定性指标 。香港 地区的 GD P 比中国内地以及国内的任何一个城市都高 ,故其非政府组 织就人均而言无论是在数量 、规模或品质上都远远超过内地 。日本学 张钟汝 　上海高校人文社科重点研究基地上海大学 “中国社会转型与社会组织研 究中心 ”研究员 范明林 　上海高校人文社科重点研究基地上海大学 “中国社会转型与社会组织研 究中心 ”研究员 王拓涵 　上海大学社会学系 　硕士研究生 　　本研究系教育部人文社会科学研究规划项 目 “政府和非政府组织合作机制建设 ” ( 06JA 810009) 的阶段性成果之一 。 1·67 · 社会 ·2009 ·4 ( ) 者冈室美惠子 转引自王名 、刘国翰 、何建宇 , 200 1 也以这样的思路来 研究中国的非政府组织的发展 ,她通过对 1997 年相关数据的分析 ,发 现中国各省社团数量与该省的 GD P 高度相关 ,基本上是 GD P越高 ,社 团数量越多 。 不过事实并非如此 。近几年 ,上海的人均 GD P 一直位居全国首 位 , 比起中国西部内陆省份的人均 GD P 来说更是遥遥领先 。那么 ,上 海的非政府组织的发展是不是在国内居于领先地位呢 ? 对此 ,可用政 府的一些统计数据来加以说明。 ( ) 表 1: 中国及有关省市人均国内生产总值对照表 单位 :元 / 人 年 2000 200 1 2002 地区 中国 7 081 7 543 9 030 上海 34 547 37 382 46 607 云南 4 637 4 866 5 6 18 陕西 4 549 5 024 6 500 资料来源 : 200 1年 、2002年和 2003年的 《中国统计年鉴 》。