经济全球化条件下中国产业组织政策的调整和重柯士涛.pdfVIP

《经济问题探索 》2009 年第 4 期 经济全球化条件下中国产业组织政策的调整和重构 1 2 柯士涛 , 夏玉华 ( 1厦门大学管理学院 , 厦门 36 1005; 2 华侨大学商学院 , 泉州 36202 1) 摘 　要 : 经济全球化条件下 , 推行产业组织政策以维护有效竞争和提升本国企业的国际竞争力是政府的 重要经济职能 。政府推行产业组织政策需要考虑经济全球化对中国产业组织的影响、经济全球化条件下国际 经济发展的趋势、外国政府现行的产业组织政策 、国际规则或双边规则以及多边规则对政府反垄断政策选择 的限制等因素 。要以促进竞争作为政府产业组织政策的基本原则 , 以维护有效竞争和提升本国企业的国际竞 争力作为政府产业组织政策的目标 , 以信息指导和政府扶助作为政府产业组织政策的主要手段 。当前政策着 力点是尽快制定和实施反垄断法 , 强化对外国企业垄断的管制和打破国内的行政性垄断; 以技术政策为核 心 , 提升国内企业的自主技术创新能力 ; 发挥政府在国际竞争中的关键性作用 , 积极参与国际贸易规则和国 际产业 、环境标准的制订 。 关键词 : 经济全球化 ; 反垄断 ; 国际竞争力 ; 产业组织政策 　　经济全球化和伴随经济全球化在世界范围内新经 来的水平 , 1995 年 , 我国制造业 52 1个行业 CR4 加 济的兴起 , 使产业组织政策环境已经发生了重大变 权平均值为 201% , 而美国 1963 年为 409% , 日本 化 。在此背景下 , 世界各主要经济体纷纷调整产业组 1963 年为 354 % , 法国为 331% ① 。我国对外技术依 织政策 , 放松规制和提升本国企业的国际竞争力已成 存度高达 50% , 而美国、日本仅为 5%左右 , 国内企 为国际潮流 。中国自 20 世纪 80 年代就开始实施的做 业仅万分之三有核心技术 , 企业 自主创新能力缺乏 , 强做大国内企业和积极引进外资的产业组织政策 , 取 产业发展受制于人 , 产业国际竞争力弱 。 得了一些积极的成果 , 但也存在很大的问题 。在新形 2在某些产业 , 跨国公司已经 占据了绝大部分 势下 , 选择什么样的产业组织政策 , 事关中国经济在 市场份额 , 利用其市场优势地位 , 控制市场 、限制竞 新世纪发展的大局 , 值得引起我们足够的重视 。 争的倾向初现出来 。 一、经济全球化条件下 , 中国产业组织政策环境 目前 , 瑞典利乐控制了中国 95% 的无菌软包装 分析 市场 , 美国微软 占有 中国电脑操作系统市场 95% , (一 ) 国内环境分析 美国柯达 占有 中国感光材料行业至少 50% 的份额 , 1 中国企业的规模普遍偏小 , 产业集 中度低 , 法国米其林 占有中国子午线轮胎市场的 70% , 芬兰 产业国际竞争力弱 。 诺基亚 、美国摩托罗拉等跨国公司占有中国手机市场 从工业特别是制造业的发展来看 , 我国工业企业 的 70% , 美 国思科 占有 中国网络设备行业市场 的 普遍规模较小 , 产业集中度低 , 产业 自主创新能力缺 60% , 日本索尼 占有中国照相机行业市场的 18% ② , 乏 , 产业国际竞争力弱 。1998 年 , 我国 100 家最大 跨国公司利用中国引进外资的优惠政策以及 自身的资 工业企业的总资产平均值 、销售收入平均值 、平均资 金 、品牌和技术优势 , 已经在某些行业取得了垄断地