行政伦理建设的价值取向及实践途径.pdfVIP

求 　索 / 2005 / 8 行政伦理建设的价值取向及实践途径 刘 湘 宁 摘 　要 : 行政伦理是公共行政领域的伦理 ,行政伦理建设 员的职业道德 、对广大民众根本利益负有责任等内容 ;其次 ,行 的基本价值取向是公共利益意识 、公共责任意识 、公平公正 政伦理属于行政道德规范 ,是行政官员行政的准则 ,体现在行政 意识 。制度伦理建设和个体伦理建设构成行政伦理建设的 官员的决策及其过程中。登哈特认为 ,要想使行政官员道德 ,就 两个重要方面 。 需要行政官员能够独立地从事合理地验证和探究制定行政决策 的标准的过程 。最低限度 ,行政决策是根据那个组织的标准而 关键词 : 行政伦理建设 ;价值取向;实践途径 制定的。行政官员对组织内制定的决策和决策依据的道德标准 中图分类号 : B 82 - 051　　文献标识码 : A 负有个人和专业的责任 。这说明,行政官员在制定行政政策时 , 文章编号 : 100 1 - 490X (2005) 8 - 098 - 03 应该遵循一定的道德规范 ,应该道德地决策 ; 最后 ,行政伦理属 作 　者 : 株洲工学院副教授 ;湖南 ,株洲 , 4 12008 于方法论范畴 。文特里斯认为 , “行政伦理无论是否与内部或 外部控制相联系 ,其 目的都是提高改进以委托人为中心的方法 , ( ) 一 　行政伦理的提出及基本内涵 因为行政伦理无法消除 行政管理的 专业知识和技术合理性 的工具性特征 ”。这一点决定了行政伦理必然在实现行政效 所谓行政伦理 ,一般而言 , 是指国家公职人员在行使职权 、 率 、目标等方面发挥重要作用 。因此 ,西方国家的行政伦理就是 履行职务时应遵守的伦理道德规范 ,是关于调整国家公务员与 行政官员管理社会公共事物过程中的行政道德观念和行政道德 社会 、行政机构之间, 国家公务员之间, 以及行政机构之间相互 活动以及行政道德关系的总和 。 关系的行政行为规范的总和 。换句话说 ,它是一般社会道德在 要了解行政伦理的内涵 ,还应从两个方面把握 :首先 ,行政 行政管理职业上的特殊表现 ,是行政工作人员在从事行政管理 伦理是制度伦理和个体伦理的统一 。行政伦理的本质在于追求 工作时所应遵循的行为规范和道德要求 。行政伦理源于行政权 行政过程的伦理价值和行政人员的道德完善 , 即行政的道德化 , 力的运用与实施 。面对越来越多的腐败现象 ,如何行政成为行 而行政的道德化包括制度伦理和个体伦理两个方面 :整体和制 政管理最大的挑战。当然 ,依法行政 , 即通过外部控制与约束可 度规范维度与个体的自觉约束维度 。这两个维度体现了行政主 以起到一定的作用 ,但法律并不能解决所有的问题 ,也不能真正 体活动的本体性与价值性的统一、外在性与内在性的统一、客观 实现良好的行政管理秩序 。因此 ,伦理必须导入行政管理 ,缺乏 性和主观性的统一 。制度伦理是以法规 、制度的形式对行政活 行政伦理的内在约束 ,行政权力的行使与运用难以做到合理 、高 动的道德诉求 , 即在制度安排上有着道德化的合理规范 ,并包含 效 。行政伦理的提