代建制下政府投资项目审计监督研究.pdfVIP

要 随着我国投资体制改革的不断深入，政府投资项目的传统管理模式已由“投、建、管、 用”多位一体的模式逐渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。而且近年来全国各 地均已开始推行政府投资项目“代建制”的模式试点工作。结合各地试点的成功经验，国 务院于 2004 年 7 月发布了《关于投资体制改革的决定》，明确指出：“加强政府投资项目 管理，改进建设实施方式”，“对非经营性政府投资项目加快推行 ‘代建制’”。这个 《决定》 的出台加快了我国对非经营性政府投资项目实施“代建制”的步伐。 本文首先从国内和国外政府投资的项目管理模式的情况、传统管理模式的弊端以及传 统管理模式下政府投资项目建设中产生的诸多问题三个方面，来说明“代建制”这种新的 管理模式产生的背景。其次，从 “代建制”自身存在的缺陷出发，结合原有政府投资项目 审计的问题，说明要加强对代建制下政府投资项目审计监督的必要性。然后分析代建制下 政府投资项目及其审计的