法治视阈下的行政会议制度探究 _ 从实务到学理的回归.pdfVIP

论 文 摘 要 拙文以中国现实态势下的行政会议制度的实施现状为切入点，勾勒了现行事 涉行政会议制度的法律层级，进而采取实务与理论的二元推演方式，透过地区性 的法律文本及实务个案对中国行政会议制度的现状进行了反思与检讨。进一步言 明了缺失行政法学规制的行政会议制度所遭遇的现实困境；破解个中难题，就需 要以行政法学理论为基奠重新审视现行的行政会议制度，其中所要做的首要工作 则是对行政会议的概念作一清晰的界分，基于此，拙文在第二部分探讨了行政会 议的界定标准，通过审视现行的行政主体理论，进而过渡到行政会议制度中，对 行政会议的主体作了初步的界定，将行政会议的主体演分为组织主体与参与主体 两个部类，并对行政会议与其他相关概念作了甄别，从本源性的学理问题出发阐 述了行政会议的基本概念；以上述工作为基础，拙文第三部分从学理角度阐释了 行政会议的分类制度，行政会议制度的实施原则及行政会议的定位、定性问题； 文末则对建构行政会议制度提供了个殊化的建议，通过理论与法律文本相结合的 考察方式，对美国的行政会议法律制度作了扼要解读，并根据中国实情，以法律 本土化及国际化的融合为行文理念，对行政会议制度的相互糅合作了初步探索。 又以文章第三部分的学理阐释为理论支撑，从行政会议的现实形态出发对构筑我 国行政会议法制框架进行了初步探索。行政会议制度的塑造主要讨论了行政会议 制度与政府信息公开制度、行政会议申报审批制度、民间互动机制、行政管理理 论、政府采购制度及救济制度的衔接。又以行政会议的具体进程为展开，对会前、 会中、会后的诸多问题进行了行政法视阈下的制度解读，以期对行政会议法制化 提供些许研究进路。需要澄清的是，我们所要探索的重点并非行政会议的微观程 序要件，诸如：行政会议的召开时限、资金确定，这有待于今后更为精细、深入 的研究。而是立意于行政会议制度的整体构筑，最终的研究目标是期许将行政会 议这一重要的行政行为形态纳入行政法学的规制范畴。因而，行文的终点落脚于 行政会议的宏观问题，对行政会议制度的学理建构作了一次前瞻性的理论回应。 关键词：行政会议 法制 行政法学 行政管理学 程序 民主 ABSTRACT The starting point of this article is the real system of administrative conference in our country. We also collated the relevant legal texts of the system of administrative conference. Combining of theory and practice is the research method of this article.By this way,we can find lots of problems in this system. In order to solve the problem, we need to study the administrative law approach to the re-establishment of the new administrative conference system. The first step is to make the concept of the administrative conference clear. On this basis, we can discuss the definition of standards of the administrative conference. The subject of administrative conference can be divided into two categories. One is the organizational subject of administrative conference. The other is the acceding subject of administrative conference. We can conclude that the concept of the administrative conferen