上海市城市居民最低生活保障标准问题研究.pdfVIP

论 文 摘 要 上海市城市居民最低生活保障制度是保障上海市贫困人口基本生活的最后 一道防线，是改善城市贫富差距的有效途径。这一制度自实施以来，对保障上海 城市居民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展都发挥了重要作用，被誉为“最 后的安全网”。最低生活保障标准是衡量个人及家庭贫困状况的标准，根据上海 的社会经济发展水平以及居民维持基本生活的费用来制定，是上海市最低生活保 障制度的核心。最低生活保障标准过低，不能保障公民的基本生存权利，容易引 发社会动荡，不利于社会的和谐发展，更有悖于现代公共管理的基本理念。最低 生活保障标准如果设置过高，则会导致就业人员的不满情绪，增加财政的负担， 出现像欧洲部分国家面临的福利病现象，劳动者不愿意就业，对经济的增长起抑 制作用，阻碍社会发展。因此对居民最低生活保障标准的研究具有重大的理论意 义和现实意义。 本文以最低生活保障标准相关理论为基础，首先对上海市城市居民最低生活 保障制度及标准进行现状分析；其次研究当前上海市城市居民最低生活保障制度 及标准存在的问题并进行原因分析；进一步讨论建立上海市城市居民最低生活保 障标准的对策，建立计量模型，并对上海市当期及未来四年的低保标准分别进行 实证计算预测；最后对完善上海市城市居民最低生活保障制度提出了一些可行性 建议。 全文共分为六部分。第一部分，提出问题，包括国内外最低生活保障标准研 究述评与本文的基本思路、研究方法。第二部分为上海市城市居民最低生活保障 制度与标准的现状分析。第三部分对上海市城市居民最低生活保障标准存在的问 题进行原因分析，得到的结论是现行低保标准偏低。第四部分是建立上海市城市 居民最低生活保障标准的对策，按照近十年的最低生活保障标准得到的最符合计 量经济模型为：低保标准＝1216.9+0.586 人均食品支出-0.037 人均 GDP+0.057 职工平均工资，进一步说明上海市最低生活保障标准相对量并没有与社会经济同 步增长，贫困者未能共享经济社会发展成果，建立最优低保标准＝1216.9+0.586 人均食品支出+0.057 职工平均工资，并通过此模型预测未来四年的最低生活保 障标准。第五部分为对完善上海市最低生活保障制度的建议。第六部分是本文的 结论。 关键词：上海市；最低生活保障标准；实证分析 I ABSTRACT Shanghai urban residents’’ minimum living subsidy of the standard system is to ensure the basic life of poverty population last line of defense, is improve the city the gap between rich and poor in an effective way. This system is very importance to Shanghai urban residents to ensure the basic life, maintain social stability and promote economic development, is known as the last of the safety net. minimum living subsidy of the standard measure is personal and family of poverty in standard, according to the Shanghai social economy development level and residents maintain basic life to make the cost, it is the core of the minimum living subsidy of the standard system. The subsistence security standards too low, cant guarantee citizens basic right to live, easy to cause social unrest,