纽约市治理犯罪_零容忍_政策初探.pdfVIP

论 文 摘 要 20 世纪 90 年代中期以来，纽约的犯罪率急剧下降。纽约从 “犯罪之都”变 成一座治安良好的城市，这引起美国国内外学者的高度关注，有人认为犯罪率下 降是因为人口变化，有人认为是统计学方面的原因等等。但是时任纽约市长的朱 利安尼认为这主要归功于 “零容忍”政策。由此，“零容忍”政策才开始为人们 所熟知，对它的研究也越来越多。本文就是旨在探讨 “零容忍”政策的来龙去脉， 详细地阐述 “零容忍”政策。 第一章主要是追根溯源，探求“零容忍”背后的社会根源以及它的理论来源。 首先，主要论述美国 20 世纪 60-80 年代的社会动荡，这是 “零容忍”产生的社 会土壤；第二部分主要讲面对这种混乱的社会，国内的民主党与共和党纷纷提出 自己的解决方式。而在两党斗争的过程中，最终以共和党对犯罪采取强硬措施而 告胜利，这也就奠定了全社会对犯罪活动毫不手软的基调；最后主要论述 “零容 忍”政策的理论基础——破窗理论，它为 “零容忍”政策的通过打击微小犯罪而 制止更大犯罪行为的发生提供了理论依据。 第二章主要论述 “零容忍”政策的出台。“零容忍”政策的出台背景包括外 部和内部两个方面。外部背景是，20 世纪 80 年代纽约的社会治安状况非常差， 纽约也一度有 “犯罪之都”的称号。在这种情况之下，朱利安尼运用 “零容忍” 政策使得纽约的犯罪率急剧下降。内部背景就是，纽约的治安如此之差也与警察 局是不无关系的。朱利安尼上台之前纽约警察局面临腐败、贪污等等各种各样的 问题，这使得警局发挥不了它的作用。因此，纽约警察局只有进行改革，才能使 警局的面貌焕然一新，严格执行治安政策。 第三章主要介绍 “零容忍”政策的具体措施。“零容忍”政策已经应用到很 多领域了，但是本文主要介绍三个方面。首先是 “零容忍”政策在打击毒品犯罪 方面的作用，“零容忍”政策最先应用在打击重大犯罪方面是美国海关的打击毒 品犯罪，随后 “零容忍”政策被朱利安尼应用到打击微小犯罪方面；再次是在矫 正青少年教育方面的作用，这个方面引起的关注最大；最后介绍的是在城市生活 环境方面的作用，改善市民的生活质量，还纽约市民一个干净的城市。这方面主 要打击的就是涂鸦、随地大小便、强行擦车等等。 第四章主要就是对 “零容忍”政策的反思。“零容忍”政策就像是一剂猛药， 在治愈顽症的同时不可避免的会出现副作用。本章就是试图总结出该政策的不当 5 之处，给我国城市治安政策以借鉴作用。 文章最后总结，虽然 “零容忍”政策实行初期在打击犯罪方面有明显作用， 但是我们也不能忽视这其中的不当之处。我国在采用该政策的时候必须分析国内 或是自己城市的治安状况，因地制宜，不能盲目借鉴。 关键词：纽约；“零容忍”政策；朱利安尼；犯罪