复合治理理论下的城市安全社区建设 _ 以上海C街道为例.pdfVIP

论 文 摘 要 上海以街道为单位开展安全社区建设工作已近 10 年，经不断探索和实践， 上海安全社区建设工作在减少和预防社区伤害发生方面取得一定成效。但是在建 设过程中也遇到诸如社区治理效果不如预期、街道和居委会工作人员抱怨负担过 重，居民和社区单位理解、支持和参与不足等各类问题，并且国内尚未有很好的 先例可供借鉴和参照。安全社区建设工作在我国正逐渐由试点走向全面建设，如 何理顺安全社区工作机制，提高安全社区建设工作实效，探索和寻找一种更加合 理科学的安全社区建设模式，成为公共管理学者和社区工作者需要考虑的问题。 复合治理理论是在治理理论的基础上，结合我国国情发展而来，它主张多元 治理、互相合作，通过政府向其他社区治理主体让渡公共事务管理领域权责，注 重发挥各级党组织的核心领导作用，由政府去激发市场主体和社会组织的治理能 力和活力。而安全社区建设工作也正是一项需要政府主导，市场主体、社会组织 和社区居民共同参与的工作，与复合治理理论具有很高的契合度。因此本文从复 合治理理论的角度出发去分析和解决当前上海安全社区建设中存在的问题和困 境。本文在第一章中介绍安全社区建设工作和论文的研究背景、意义和方法；第 二章主要是梳理治理理论到复合治理理论的发展以及其在社区治理中的内涵；第 三章将上海安全社区建设工作的总体概况进行了描述；第四章是以上海 C 街道为 例，运用SWOT 分析法较为全面的分析C 街道安全社区创建过程中的困境和问题， 并进行相关分析；第五章则是结合复合治理理论和上海的实际情况，对安全社区 建设提供对策和建议。最后本文认为一个治理主体间权责明晰，坚持党的组织领 导，政府主导，市场与社会组织全过程深度参与，居民互动的建设模式是符合上 海城市安全社区建设趋势的合理模式。 关键词：复合治理；上海；安全社区 I ABSTRACT Shanghai carries out the construction of safe community work in sub district nearly 10 years. Through continuous exploration and practice, construction of safe community work in Shanghai has made great achievements in reducing and preventing community injury. But in the process of construction, Shanghai also encounters some difficulties. For instance, the construction effect is not as good as expected, street and neighborhood staff complained that they are overweight, the residents and the community units ’ support and participation is not very well, while there is no good precedent for reference in mainland China. Construction of safe community work in China is gradually from the pilot to the overall country, how to straighten out the safe community work mechanism, how to improve the construction of safe community work ef